3．答案要点：建立宏观经济治理组织机构的原则是：
（1）民主集中制原则，这是宏观经济治理组织机构建立健全的基本原则。
（2）政企职责分开的原则。
（3）精简的原则。
（4）统一的原则。
（5）效能的原则。
4．答案要点：经济手段是指国家运用各种经济杠杆，通过调节各种经济利益关系，引导企业实现国家经济和社会发展战略目标和完成各项计划任务的一种手段。具有三个特点：
（1）是经济利益的引导手段。
（2）是价值形式的手段。
（3）运用它需要有一定的条件。
5．答案要点：盘活存量资产，是通过国有企业存量资产的流动和重组，使国有资产从一般竞争性行业向垄断性、公益性行业和支柱产业集中。在进行国有资产调整中，盘活存这是增量投入的基础，增量投人在某些情况下，带动存量调整。单靠盘活存量或单靠增量投人都难以实现国有企业战略性改组的目标。因此，只有把盘活存量和优化增量结合起来，才能使国有资产在流动和重组中实现保值和不断增值。
6．答案要点：
（1）作为受托人的信托机构，与委托人、受益人发生的是多边经济关系，而银行信贷是银行与存款人和贷款人发生的双边经济关系。
（2）信托的融通对象既可以是货币资金，也可以是物资，或者两者相结合进行融通，而银行信贷是单纯融通货币资金。
（3）信托融通资财的方式是直接的，而银行是间接融资方式。
四．论述题
1．答案要点：
国家预算是财政政策的主要手段，它具有综合性、计划性、法制性的特点。国家预算在财政政策中的调控作用体现在以下几个方面：
（1）通过国家预算收支规模的变动及其平衡状态可以有效地调节社会总供给与总需求的平衡关系。当社会总需求大于社会总供给时，可以通过实行国家预算收人大于支出的结余政策进行调节；当社会总供给大于社会总需求时，可以实行国家预算支出大于收人的赤字政策进行调节；在社会供求总量大体平衡时，国家预算应实行收支平衡的中性政策与之相配合。
（2）通过调整国家预算支出结构可以调节国民经济中的各种比例关系和经济结构。因为投资的增加或者减少会改变一定的经济结构，因此，调整国家预算支出结构就能起到调节经济结构的作用。国家预算支出结构包括：积累性支出和消费性支出的比例关系，生产性支出和非生产性支出的比例关系，用于国民经济各部门支出的比例关系等等。国家预算支出结构的变化就会相应地影响国民经济中的有关比例和经济结构。
2．答案要点：
社会主义市场经济体制下，政府投资的宏观调控功能主要体现在两个方面：第一，直接调节自身的规模，间接调节非政府部门的投资规模。第二，调节自身的结构，纠正非政府部门投资结构的偏差。
首先，需要熟悉非政府部门投资和政府部门投资各自的特点。
第一，非政府部门投资主要是由具有独立商品生产者身份的企业执行的。作为商品生产者，它们要追求盈利，就是说，追求微观上的盈利性，是非政府部门投资的第一个特点。
第二，企业主要依靠自身积累的利润和社会筹资来为投资提供资金。自身积累，规模不可能很大，社会筹资也受到种种限制，这意味着无力承担规模较大的投资项目。
第三，既然追求盈利，就只能从事周转化见效快的短期性投资。
第四，囿于一行或一业，企业投资不可能顾及非经济的社会效益。
和非政府部门投资相比较，政府投资具有不同的特点。
第一，政府居于宏观调控主体的地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资。
第二，政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。
第三，政府可以从事社会效益好而经济效益一般的投资。由于政府在国民经济中居于非凡地位，它可以而且应该将自己的投资集中于社会基础设施以及农业、能源、通信、交通等有关国计民生的领域内。
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