第十六题 建设社会主义新农村

　　（一）建设新农村工作中存在的问题

　　目前，不少地方已经冒出了与尊重农民主体地位相悖的苗头，主要表现有以下几个方面：一是将政府的需求、领导的意愿凌驾于农民的需求之上，走形式，拉花架子，把新农村建设搞成了“拆旧村建新房”，变成了“形象工程”、“政绩工程”；二是“一刀切”、“照搬照抄”，按照“钦定”的统一标准，搞所谓的新农村建设达标竞赛或创建评选，甚至要求“用城市规划的理念搞新农村建设规划”；三是急于求成，借债搞新农村建设。

　　（二）建设新农村工作中应处理好的几个关系来源：www.examda.com

　　建设新农村应处理好以下几个关系：

　　一要处理好农村自力更生与国家政策扶持的关系。在新的历史条件下，建设社会主义新农村，国家理应比以前更多地承担起建设责任，如义务教育、乡村道路等；而农业生产、农民建房等，主要是农民自己的事情，应当主要由农民自己来投入；有些介于两者之间，国家应积极引导和参与，由国家和农民一起办。

　　二是要处理好创新机制与增加资金投入的关系。要做到财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，政府征用土地出让收益主要用于农村。另一方面，也要高度重视农村改革，通过体制机制创新，激活农村的各种生产要素，激发农民的创业热情。我们要继续推进以税费改革为中心的农村综合改革，同时加快农业科技与推广体制、农民组织体制等改革。
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　　三是要处理好试点示范与面上推广的关系。推广典型要避免“一刀切”，各地要根据自己的实际情况，因地制宜，创造性地借鉴别人的经验；要防止搞“形象工程”、“政绩工程”。

　　四是要处理好工作指导与突出个性色彩的关系。建设新农村切忌大拆大建、强制拆迁，随意撤村并村。这样做，会把地方地域特征、文化传统搞丢了，应该把农村的东西原汁原味地保持下来，突出乡村特色、地域特色和民族特色。

　　（三）[参考例文]

农民是新农村建设的“主角”

　　在新农村建设中，中心多次强调，要遵循“从各地实际出发，尊重农民意愿”的原则，今年中心一号文件也明确指出，要尊重农民的主体地位。可见，能否确立农民的“主角”地位，关系到新农村建设的大局，同时也是亟待求解的重大课题。

　　首先，农民是社会主义新农村建设的真正主人。在新农村建设的目标中，“治理民主”是其中的重要内容。搞新农村建设，该搞什么，不该搞什么，农民最有发言权，他们是新农村建设的真正主宰者。应充分尊重农民的意愿，防止官员利用新农村建设的资金搞无效益或低效益的“政绩工程”。

　　其次，新农村建设的目的是为了增加农民的福祉。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”这一新农村建设的目标，最终落脚点是增加农民的福祉。所以农民理应对关于自身利益的大事，具有发言权和决定权。在这种前提下，新农村建设就不会搞成劳民伤财的“害民工程”，而会成为解决农民生产生活中最迫切的实际问题的“利民工程”。

　　再次，农民是新农村建设事业的真正主力军。依靠农民辛勤的劳动，确保农民在新农村建设中的主力军地位，充分调动农民建设自己家园的积极性，是新农村建设能否成功的要害。假如忽视了　　这一根本，把新农村建设搞成专家学者的“明星工程”，就会出现上世纪30年代部分学者发起的“新乡村建设”运动中“我们动而农民不动”的窘境，新农村建设难保不会“昙花一现”。

　　我们强调农民的主体地位，并不是否定政府的作用。政府不能“无为而治”。政府的主导作用，主要是更好地为发挥农民的主体作用提供良好的支撑平台。具体来说，有以下几个方面：

　　其一，培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。要积极利用农民工流动和进城就业对农民生活方式转变的示范作用。因此，培养新型农民离不开对进城农民工问题的高度关注，可以从加强城乡统一的劳动力市场建设，优化农民工培训、维权和信息服务体系，改善农民工子女的教育环境入手，为农民打造更多的发展机会和更好的发展平台。

　　其二，继续深化农村改革乃至整个宏观体制改革。要在治理上建立能体现农民利益的制度制约官员的行为，确保农民群众的知情权、参与权和监督权。
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　　其三，要进行基层组织体系创新。这就是在继续增强农村集体组织、经济实力和服务功能，发挥国家基层经济技术服务部门作用的同时，鼓励、引导和支持农村发展各种新型的社会化服务组织，以引导农民自主开展农村公益性设施建设和推动农村基层志愿服务活动。

　　由上述可见，只有摆正农民的主体地位，并通过各种措施保障农民唱好“主角”，才能把新农村建设的目标真正落到实处，描绘出社会主义新农村这最新最美的图画！