一、注重事项
1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2作答参考时限:阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定资料，按照后面提出的"申论要求"依次作答。
二、资料
市委书记为庆升官搞"阅兵"
经中共安徽省委批准，2003年6月1日涉嫌经济犯罪的安徽省宿州市原副市长、原毫州市(县级市)市委书记李兴民及妻子被纪检专案组立案审查。
李兴民，河南商丘人，安徽农学院农学专业毕业，高级经济师。1950年9月初生，1971年9月加人中国共产党。1968年10月到1974年9月，李兴民到毫州大杨公社下放知识青年，任大队长兼民兵营长、革委会副主任。
1984年4月到1998年10月，任安徽毫县政法委副书记、毫州市纪委副书记;1983年9月到1985年7月，在中心党校学习;1989年10月到1995年11月，毫州市常务副市长、市委常委、副书记;1995年11月到1996年3月，毫州市委副书记、代市长;1996年3月到1996年11月，毫州市委副书记、市长;1996年11月到1998年10月，毫州市委书记;1998年10月到1999年5月，安徽宿县地区行署副专员;1999年5月，宿州市副市长。
王怀忠，早年曾当过生产队记工员，大队党支部书记、公社团委书记。后来担任乡镇长、乡镇党委书记，并顺利迸人县委常委。1993年，他当上了安徽阜阳地委副书记、行署专员后，两年之内就升任地委书记。次年撤地改市，成为市委书记。三年之后，又成为安徽省的副省长。
王怀忠早在任阜阳市委书记时，就大肆卖官，受贿索贿。有一首民谣"只要反腐不放松，早晚抓住王怀忠"在当地流传甚广。据了解，王怀忠因涉嫌违法犯罪于2001年4月被有关部门查处。
2002年9月29日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第23次会议决定，鉴于王怀忠严重违法违纪的事实，撤销王怀忠的安徽省副省长职务。
投靠副省长官运一路亨通
李兴民祖籍毫州大杨区(欺骗组织籍贯改为河南省)，自幼生长在毫州东部的农村，回乡知青，当过大队书记，"文化大革命"期间公社革委会推荐其上过大学(工农兵学员)，毕业后分配在农机站工作，因痘∏桑殉朴胂匚止芨刹抗ぷ鞯母笔榧抢钅呈鞘逯豆叵担蟊惶岚挝鼻ぃ痪帽煌萍錾狭税不帐∥承＃蠊僭艘宦泛嗤ǎＨ喂卣ㄎ笔榧恰⒓图煳笔榧恰?
其间投靠因涉嫌重大经济犯罪倒台的原安徽省副省长王怀忠，在王的关照下，他被提拔为毫州市副市长、常委、副书记、代市长、市长、市委书记，直到1998年10月底安徽省委决定调李兴民到宿县行署任副专员。
登上书记宝座决定搞"阅兵"
当年李兴民登上了市委书记的宝座后，按搽不住内心的喜悦，和"心腹"商定后下决心举行一次毫州历史上规模最大的阅兵仪式，以庆贺自己荣登市委书记的宝座。
阅兵前一天晚上李像新郎官一样，兴奋无比，为了不误第二天的阅兵，李住在毫州市宾馆榴花宾馆豪华套间(某中心领导曾住过的套间)，次日清晨立即召集亲信开会，布置一级警卫任务，防止有所谓的"阶级敌人"来行刺他这位毫州市最高首长。
毫州市各行各业，只要有统一服装，公检、司法、土地、工商、税务等执法单位一律统制服，武警要组织方队在前，中小学放假参加阅兵，小学生手拿花环、鲜花、红旗、彩球等迎接李兴民的检阅，场面十分壮观，如同国庆检阅一样。
全城戒严演闹剧3小时花费200万
李兴民乘上一辆敞篷小汽车，模拟中心首长的姿势呼喊"同志们好!""同志们辛劳了!"受检阅的人员高呼"首长好!""首长辛劳了!"整个阅兵式的闹剧持续了三个小时，全毫州市交通中断、全城戒严，为阅兵操练补助加班费，全市耗费2叨多万元，全部由李兴民批示报销，财政补贴。晚上，市电视台还播放了阅兵式的全程录像，真是丑态百出，荒诞到了极点。
日前，一名曾直接参与1997年2月28日《毫州大阅兵"组织的工作人员接受了记者的采访。他说，看到媒体报道了"毫州市委书记大阅兵"事件，回忆起了当年阅兵前，原市委书记李兴民下达工作指示时的情景。
这位同志用当时李兴民的口气说:"你们要搞个活动，抓紧时间搞，显示一下你们的威风，把公检法司、民政都搞起来，包括武警、消防官兵"。他还说:俏时的受检阅方队主要是公检法司和民政局，每家都有很多人，光公安就有儿百人"。
谈及阅兵花费问题，他说:"参加单位都是各自去要的，由市财政统一拨付，每家单位的数额不一样，具体数字我记不清楚了，因为拨款没有经过我们这一块。"
至于媒体报道中说李兴民曾喊原安徽省副省长王怀忠亲表叔之事时，他笑着说:"这的确是个很可笑的事情。他就是这样称呼王怀忠一段时间的，他是自己主动称呼的，有其他人在场的时候他也这么喊。他作为党委书记应该按工作关系称呼，但他与各单位负责人常喊。老大、兄弟’"。
目前，中心纪委决定给予王怀忠开除党籍处分，并送司法机关，依法追究其刑事责任。
三、申论要求
1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)
2.以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30分)
3.就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)
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