一、注重事项

1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

4、由北京华图公务员考试研究中心、《公务员考试报》与华图学校提供，请勿外传。

二、资料

1.国务院11月20日召开全国加强中小学治理工作电视电话会议。国务委员陈至立出席会议并强调，要贯彻落实党的十六届六中全会精神，以学校安全工作为重点，加强学校治理，共建和谐校园，促进中小学生健康成长。

陈至立指出，目前我国城乡有2.1亿中小学生。党中心、国务院历来高度重视中小学安全工作，十分关心青少年学生的安全健康成长。近年来，中小学安全工作得到了加强，育人环境得到了改善。同时，必须清醒地看到，当前一些中小学安全工作所面临的形势还比较严重。一定要从落实党的十六届六中全会精神和建设社会主义和谐社会的高度，增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感，把强化学校治理、建设和谐校园作为一件大事来抓，为中小学生创建一个安全和谐、健康向上的育人环境。

陈至立强调，要通过开展加强学校治理、共建和谐校园活动，努力把每一所中小学校建设成为平安、卫生、文明、和谐的校园，切实保障全国广大少年儿童的全面发展和健康成长。要非凡注重加强农村寄宿制学校的治理。要针对当前中小学面临的新情况，坚持从严治教，严格校长选派和教师准入制度，切实加强教师职业道德建设。要大力开展社会主义荣辱观教育，弘扬校园正气，使校园布满文明、祥和、友爱的氛围。

2.今后，患有心脏病等不适宜参加剧烈体育活动的中小学生须建立个人档案，特异体质学生需制定个性化锻炼方案；因病在没有医生证实完全康复之前，学生不得参加体育课和体育测验……日前，北京市出台一系列措施要求各区县教委、各中小学加强学校安全治理。

据了解，近年来北京市中小学生在校体育锻炼时发生过几起猝死事件。北京市教委有关人士表示，尽管猝死学生的人数不超过10人，多数是患有心脏病的学生强行要求参加体育锻炼引起的，但这类事件对体育课的开展负面影响比较大。

“以前组织体育考试时区县总是提心吊胆的。”海淀区教委有关负责人透露，有的学生上初一、初二时都以身体有病为由不参加体育课，进入初三后却表示身体没问题，非要参加中考。而一旦出现事故家长都会找教委和学校的责任。“这个规定出台后我们觉得更踏实。”

3.11月18日晚，江西都昌县某中学发生一起学生拥挤踩踏事件，导致6名学生死亡，39名学生因受惊吓及受伤住院治疗观察，其中11名伤势较重的学生已送到九江市第一人民医院进行救治。截止到19日18时，受伤学生情况稳定。该校校长已被隔离审查。

19日晚6点，被同学踩伤腰部、刚从都昌县医院治疗回来的土塘镇初一（五）班学生程××坐在角落里，惊魂未定地讲述了自己的恐怖经历。初一（五）班位于教学楼二楼。18日20时20分，学校下课铃响后，她收拾完书包出教室，楼梯挤满了下楼的学生。“我想等他们下完了再走。”程××说。当时，她刚想往旁边让，身后的同学却一拥而上冲了过来，她还没来得及反应就被挤进了楼梯里，前后左右全是人，挤满了楼梯，令人喘不过气。她努力想抓住楼梯上的水泥栏杆，可是没走两步，前面的同学“哗”的一声倒下了一片，她也跟着栽了下去。大约10分钟后，程××觉得有人在拉自己的手，她立即拼命挣扎着仰起头来，她得救了。经医院检查，程××软组织受轻伤。

江西省政府日前因这起事件召开全省加强中小学治理工作电视电话会议，部署学校强化治理，切实加强全省中小学校安全工作，避免再发生类似事件。江西省政府已派出教育、公安、监察、建设厅等部门官员组成的十个专项督察组，分赴全省十一个设区市，11月22日起对全省中小学安全工作进行督察。

江西省政府在全省电视电话会议上强调，全省各级部门要加大对全省中小学安全的监督力度，各级各类学校今后须建立巡查值班制度，政府主要官员要对本地区中小学校的安全工作负责。

4.记者从安徽省卫生厅获悉，芜湖市××县××中学因食品卫生存在严重安全隐患，日前被全省通报批评。

受到通报批评的××中学食堂及食品店在无食品卫生许可证的情况下，从事食品生产经营活动，食品店存在大量标志不全、超期和“三无”食品。现场查获的“三无”面包达305袋，过期食品７袋，已就地封存。

据了解，由于不少学校食堂都实行了承包经营，校园食品卫生安全治理有所削弱。安徽省卫生厅表示，各学校校长是学校食品卫生安全的第一责任人，应严格审查学校食堂经营者资质，不得将学校食堂承包给不具备资质的人员。对发现存在食品卫生安全问题的学校，各地卫生行政机关要进行复查。对拒不整改或整改不到位的学校，则依法立案查处。

目前，××县卫生局已责令该中学立即没收销毁不合格食品，并予以行政处罚，校园食品店的经营场所也被依法控制。

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