一、注重事项
1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、资料
1.目前，北京市已经发展到了1000万辆自行车，而税收情况却与之不符，据统计：1995纳税的自行车为511万辆。1996年为498万辆，1997年为432万辆1998由379万辆，1999为316万辆。据税务局的同志介绍2000年征收的困难程度依然很大，情况不容乐观。一辆自行车的税费只有4元钱。加上0.5元的工本费。
2.80年代末至90年代初．有人大代表和政协委员提议，北京是自行车的王国，假如对百万辆自行车征税可增加一部分财政收人。经过研究：北京市于1991年恢复征收自行车税，税额就定为4元加0．5元工本费。这样，当北京人还不太了解税为何物时。却忽然要面对这一个事实：要自行车就得每年从腰包里多掏4元钱，叫“自行车税”。
3.据安体富教授（人民大学财政金融学院的院长，身兼中国税务学会理事、中国财政会副会长等多职)介绍，自行车税由来已久，早在改革开放之前就曾出现过，后来有一段时曾停征。
4.多年过去了，税费没有帐，而征税额却逐年下降、征收难度越来越难。市地税局处长顾某说，谁都会算这笔账，自行车税全收上来也不过4000万元．但国家制定了法律法规就要执行，这涉及到国家法制的严厉性。
5.网友们谈及此事，谁都认为明星收入高，交纳个人所得税是天经地义。也许他们一次就要交个几千几万元，甚至传出过某明星一次纳税几十万元新闻，但多数人都没有想过，自己身边的这4元税款，和明星们几十万元的税款并没有本质区别。交与不交的界限在对于国家法律严厉程度的认知。在别人逃税时指着报纸大骂的人们，不知自己的4元税交了没有。
6．有人说：“每年都交，可是那些没交的呢，不是也没有查吗？”
7.还有人“税是年年收。这自行车成天丢谁来管?没准儿刚交了税车就丢了，我损失不更大了!”一个小伙子倒是直率：“反正也没人查得着我。好几年了我就没交过。”
8．还有不愿交税的其他原因：A因为以前交了税后被人撕去税牌；B因为家里没钱；C因为车不常骑；D因为交税太麻烦，没时间……
9．据《中国经济时报》报道，中国社会调查事务所在北京进行了一项街头拦截式调查，结果显示，有46％的人对自行车纳税持否定态度，也有29%的人拒绝接受调查，只有26％的表示自己或为家人购买了税牌，但调查时发现，其中仅有32%的人在自行车上贴了税牌，
10.假如让你为了交4元钱的自行车税而去排长队，你愿意吗？假如让5000名地税的员工全部上街查税牌，1000万辆车，得查多少天!地税局干部上街检查，既危险又影响交通，结果还不明显。地税局现在改为到各主要存车处检查车辆，追根溯源查车主。即使这样．车海茫茫，漏网之鱼仍为数不少。
11.有地税局干部说，“电话费不交可以停机．水电费不交可以断水断电．可这自行车税不交，不准他骑车出门也做不到啊！”
12.自行车税是个小税种，却最不好征，大多数的地税局干部都有这个共识。

三、申论要求
1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料的主要内容。要求：有条理、有层次。(20分)

2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。(40分)(30分)

3、就给定资料反映的主要问题。用1200字左右的篇幅，自拟题目进行议论。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(4O分)