记者说，这里是温州市出入境检验检疫局技术中心的打火机实验室，这个实验室出具的打火机出口检测报告今年五月得到了欧盟的认可，这就意味着温州打火机拿到了出口欧盟的正式的通行证。

温州市出入境检验检疫局动植检处处长 周国芳说，中国所有出口的打火机都需要在像我们这样的实验室经过检测后才能出口，目前我们很多产品是出口到欧洲，而在欧洲目前像这样的实验室一个都还没有。

背景材料五：

德国行业协会

第二次世界大战之后，德国在法律上确立了市场经济的地位。而随着经济自由度的提高，行业协会作为传递不同政治、经济观点和利益组织的作用越来越重要，目前已成为企业和政府之间不可缺少的桥梁。

德国约有30万个协会和联合会组织。从法律上讲，德国的行业协会可以分为公法形式和私法形式的两种协会。具有公法性质的是商会，企业主和企业必须依法参加，私法性质的协会是私人经济组织自愿联合形成的，其主要职能是在协会自治的框架内代表其经济利益。从行业协会的功能上讲，德国的行业协会可以分成市场协会和经济协会。市场协会的主要功能是对市场条件和市场价格施加影响，这类协会主要包括卡特尔、合作社、标准化委员会、工会等，其主要目标是确立工资、休假制度，在供货条件等方面确立标准，制定德国工业标准等；经济协会在政府、政党及公众面前代表并贯彻其利益，这类协会主要包括德国工业联合会、农业联合会、纳税人联合会、房地产业主联合会等，其主要目标是简化税法、降低税率、促进进出口，对标准的制定等施加影响。

总的来说，行业协会不是国家行政机关的延伸，也不是单个企业的喉舌，他们代表的是行业协会中所有企业（会员）的利益。具体来说，有如下特点：

1．依法设立，独立运作。

2．服务企业，职能明确。德国行业协会的职能主要有以下几个方面：一是开展政策研究，提出建议；二是市场的分析研究；三是企业的发展与规划，质量、环保与技术咨询；四是成本价格的协调；五是收集与传递信息，组织培训；六是法律法规研究与咨询。

3．组织健全，工作有序，其机构设置与理事长人选由协会自定。各协会形成纵横交错、梯形结构的组织体，常设机构工作人员不多，但多为行业专家，具有权威性。

4．经费自理，自立自养。在经济上，行业协会的活动经费不要政府资助，主要靠收取会费以及培训、咨询、信息服务等。以法兰克福工商会为例，其经费三分之二来自会费，三分之一来自咨询收入。值得一提的是，在经费来源上，德国的行业协会为避免与企业竞争，一般不答应行业协会办实体公司。

德国的行业协会由三大系统组成，它们分别是：“德国雇主协会联邦联合会”及其所属的各行业、各地的雇主协会；“德国工业联邦联合会”及其所属的各地、各行业协会、“德国零售商总联合会”、“交通运输业中心联合会”、“私营银行业联邦联合会”、“保险业总联合会”等；工商会组织，它们是行业协会中惟一的公法组织。前两类协会各企业可自愿加入，而工商会则不同，法律规定每家企业都必须加入。企业主和企业加入前两类行业协会的比例也高达90％以上。而这三类行业组织分别是行业协会体系中的社会政策支柱、经济政策支柱和区域政策支柱。这些协会既反映各行业利益，同时也代表着各地区的不同利益；既参与经济利益的协调，也介入社会关系的协调。政府利用法律、法规强调发挥工人组织参与企业经营的作用。

德国工商会的性质和地位：

工商会在德国是一个成立时间很长、由企业代表组成，为企业服务的机构。如法兰克福工商会和慕尼黑工商会是由本地所有企业（包括外国在当地注册的企业）代表组成的、具有独立的法律地位和一定行政职能的民间机构。在德国，工商会有很高的社会地位和治理职能。法律规定，政府没有权力直接治理企业，企业的许多事情都是通过工商会来开展的。政府设立的注册署在办理企业注册后，必须迅速把企业注册文本复印件转交由工商会入册存档。法律还规定，工商会有对企业进行治理的职能。政府要下达建设计划，或审定重大建设项目，必须首先征求工商会的意见，政府制定或修改经济法也要首先听取工商会的意见，企业产品出口许可证都得由工商会签署，其他部门无权签署。一些地区的税务部门给企业增税，也必须事先征得工商会同意。

背景材料六：

国家经贸委对行业协会基本职能的界定

国家经贸委最近在《选择若干城市进行协会试点的方案》中，对行业协会的职能作出了明确规定。其基本职能将更为明确和有力。

这些规定包括：一、根据行业的特点，制订本行业的《行规行约》。政府部门要赋予行业协会制定、治理《行规行约》。政府部门要赋予行业协会制定、治理《行规行规》的权力和职能。二、对本行业新办工业企业申报进行前期调研，并由行业协会签署论证意见，作为工商治理部门审批的重要依据。三、参与本行业各类标准的制定工作，包括技术标准、经济标准、治理标准。组织推进标准的贯彻实施，开展行检、行评工作。承担本行业生产许可证发放的有关工作，对不符合质量标准和其标准的产品和企业，进行督促整顿，以至建议政府有关部让采取有关找施。四、进行行业内部的价格协调。对于同行业内的价格争议，组织同行议价。对行业内协定的商品进行指导、监督、协调。保护行业平等竞争，维护企业利益。五、按照本行业的实际要求，加强行业统计工作。布置、收集、治理、分析全行业统计资料，为政府制订产业政府提供依据，为企业经营决策服务。六、受政府或有关公司委托，对行业内重大的投资、改造、开发项目进行前期论证，并参与责任监督。组织国内、国际的行业技术协作和技术交流，推动行业内的高新技术、名牌产品和发展。组织行业技术成果的鉴定和推广工作。

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