4、宏观调控

　　政府宏观调控的主要目标是：（1）充分就业。是指非自愿失业者都能够就业。（2）稳定物价。是指一般价格水平的稳定。(3)经济持续均衡增长。（4）国际收支平衡。（5）收入公平分配，保障最低生活需要。（6）控制人口。（7）保护和改善生态环境。（8）合理配置资源。（9）控制外部性。

公共行政的原则

　　现代公共行政是在一些原则的指导下进行的，这些原则是：

1、法制原则

　　依法行政是依法治国的一个核心内容。

2、服务原则

　　服务原则除了涉及一种意识之外，还涉及政府行为的两个方面，即反应和质量。

3、效率原则

　　这里的效率包含两层意思：一是政府活动的有效性，二是政府活动追求的目标是以尽可能少的投入取得尽可能大的产出。

4、责任原则

　　责任原则有两层含义：一是政府的行为对社会大众负责，一个轻率的鲁莽的不计后果的政府注定会给社会带来灾难。二是政府对自己的行为负责，对自身的失职、失误承担相应的责任。

公共行政的理论和实践

西方的公共行政理论

1、古典学派，也称程序学派和制度学派

　　古典学派有三位重要的代表人物。首先被称为程序学派创始人的法国人亨利.法约尔。他的贡献在于首先提出了治理有五大功能，即计划组织指挥协调和控制。其次，他提出了闻名的14项治理原则。再者，他提出了闻名的“法约尔跳板”原理。

　　德国社会学家马克斯.韦伯时古典学派的又一位重要代表人物。他第一次比较系统地论述了官僚制度的特征，并分析它在西欧工业社会中的作用。

　　第三位代表人物是科学治理的创始人泰勒。他的科学治理思想及治理主义对治理理论与实践产生的影响是首屈一指的。

2、行为学派

　　该学派经历了一个从“人际关系”到人类行为科学的发展过程。

3、决策学派

　　西蒙在20世纪40年代出版的《行政行为：行政组织中决策程序的研究》一书开创了对决策的研究。西蒙认为“治理就是决策”。

　　另一个有影响的决策理论是林德布罗姆的渐进决策理论。

4、系统学派

　　切斯特巴.纳德是第一个把组织看作是一个社会系统的理论家。

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