申论标准预测试卷(四)
      1．【答案提示】上述材料主要反映了目前我国政府部门在服务群众方面存在的一些问题：
      一是政府行为不够规范。公共服务职能弱化。政府“越位”、“缺位”和“错位”并存等现象。
      二是政府运转不够协调。职能交叉，机构重叠，导致政出多门，重复执法、多头执法；层次过多，责任不清，出现推诿扯皮，政令不通现象。
      三是政府行政方式不够透明。在很大程度上政府仍然靠内部规定、会议进行运作。政务公开的力度不大，内容和范围不够广。
      四是政府廉洁从政教育有待进一步加强。政府及其工作人员在加强廉政建设同时，仍有以权谋私、化公为私等腐败现象。
      2．【答案提示】为适应我国改革发展的新形势，提高政府的公众形象，必须采取措施建立能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质的公共产品和服务的政府。
      (1)政府工作人员要牢固树立以人为本的施政理念。这是建设服务型政府的根本要求。在发展经济的基础上，不断满足人民群众日益增长的多方面需求，促进社会和谐进步是政府改革和建设的基本任务。
      (2)在政府行政程序上，公开透明，建设阳光政府。政务必须向公众公开，包括政府组织的使命公开、办事程序公开、常用法规公开以及办事结果公开等。
      (3)在政府行政功能上，建设服务型政府。寓管理于服务中，为企业发展创造良好的、公平的竞争环境，为公民提供完善的公共服务。
      (4)在政府行政机制上，建设创新型政府。政府是一种自然垄断性组织，只有引入创新、激励和竞争精神，才能提高效率。
      (5)在政府行政技术手段上，建设电子型政府。提高政府服务效率，进一步规范政府行为方式，改变政府与企业、公民之间的信息不对称，做到透明化、公共化，从而减少滋生腐败现象产生的温床。
      (6)在政府行政规则上，依法行政，建设法治型政府。政府的所有权力要源于法律，源于人民的授权，使行政过程发生在法律和人民的密切监督之下。
      3．【参考例文】
      严治官，善待民
      ——加快建设服务型政府
      为构建社会主义和谐社会，党的十六届六中全会明确要求“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”。这是我们党在新的历史条件下，着眼全局，审时度势，郑重提出的一个重要任务。建设公共服务
  型政府具有重要性和迫切性。建设公共服务型政府是提高我们党的执政能力、完善社会主义市场经济体制、深化行政体制改革的必然要求。
      首先，深化行政管理和社会管理体制改革，这是建设服务型政府的关键。要按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化政府机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。至关重要的，是继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，进一步规范政府权力，全面、正确地履行政府职能。
      其次，加快建设服务型政府，必须努力提高行政效能，增强政府执行力和公信力。提高政府执行力和公信力，就是要正确地运用行政权力，更好地实践为人民服务的宗旨，提高人民群众对政府的满意程度和信任程度；就是要有效地落实党和政府的各项方针政策和工作部署，提高政府管理经济社会事务的能力。各级各部门必须增强大局意识，确保政令畅通；必须坚持科学民主决策，充分尊重群众意愿；必须加快建立问责制度，开展绩效评估。尤其要牢固树立“权力就是责任，有权必须尽责”的观念，努力提高办事效率，改善服务态度，真正做到权责一致、取信于民。
      再次，全面推行政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改进行政质量，是加强政府行政能力建设的有效途径，也是建设服务型政府的重要目标。要大力推行政务公开，使其成为各级行政机关施政的一项基本制度，贯穿行政权力运行的全过程。要加快电子政务建设，改善政府管理结构和方式，重塑政府业务流程，构建适应信息时代社会发展需要的政府组织形态。要建立高效政务服务体系，继续完善各级政府及部门的“政务大厅”，推行“一站式服务”，在基层建立“政务超市”。要创新行政管理方式，更加重视行政规划、行政指导和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理经济社会事务的新途径。要积极创造各种条件，让社会组织、企业和公民更广泛地参与公共事务管理。
      最后，坚持依法行政，规范政府行为。执政之要在于为民，行政之要在于依法。坚持依法行政，是贯彻依法治国方略的根本要求，也是建设服务型政府的丛由之路。各级政府机关都要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，善于依法管理经济社会事务和其他行政事务。要改善行政执法，促进严格执法、公正执法和文明执法。要继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的公正、有效运行。要强化政府机关问责制，树立责任政府形象，提高政府的公信力。