完善公共安全危机综合管理机制
针对我国公共安全危机综合管理机制不健全的情况，经过调查研究，现提出以下建议仅
供参考。
第一，危机处理决策机制方面。常规防范与应急处理为一体，政府官员责任制度与专家委员会咨询制度相结合，建立多级政府危机综合管理决策中心。各级政府设立政府公共安全防护和应急责任体系，并要明确和规范其相应的职责。在突发事件出现时，决策指挥中心和最高责任人，负责指挥事件的处理，有紧急调配所需各种资源的权力，发布权威性信息，保障公众知情权。
第二，管理与决策监督机制方面。政府在危机处理中的特殊地位和作用，极易使政府权力无限放大，产生权力越位的问题。因此，在危机管理机制中监督机制的建立是不可或缺的。其中包括公共安全危机管理决策监督机制。除以上谈到的专家委员会的决策参与制度外，可
以建立舆论监督机制，对公共信息公开责任、公众和公共媒体知情权利及言论评价保障进行
规范。
第三，资金保证和社会动员机制方面。从目前我国现有的政府财政支付能力看，集中应对少数突发事件的力量是具备的。但从全方位防范、常规性防范、现代化防范的广度和深度的要求来看，资金的来源和保证性不足。解决资金问题的基本思路，首先扩大财政在公共卫生建设方面的投入。同时，建立以政府投入为主、社会投入为辅的公共安全应急防范基金，对基金的管理和使用进行严格的监控。充分发挥社会中介组织等非政府组织的社会力量，并应在相关重点行业和部门中建立起训练有素的志愿者队伍，以期在社会危机防范中发挥作用。
第四，危机预防机制方面。包括预警、预案和宣传引导。防患于未然，是公共安全危机管理的关键所在。完善现有的公共卫生防疫、气象、地震、洪涝等信息预报系统，在与公共安全密切相关的重点行业和企业(如旅游、金融、航空、电力供应、公共供水、公共通讯、防化污染等)中建立预警信息系统，在进行常规动态分析的同时，适时向政府有关部门和公众提供和发布可靠的预警信息。建立政府主导的公共安全宣传引导系统，加强日常对公众的公共安全防范意识、防范知识的普及，强化对公民公共道德、公民义务的宣教，以提高公众维护公共安全的能力和水平，在一定程度上可降低危机发生的机率，在危机发生时刻亦可起到安抚公众心态，缓解社会动荡的作用。
第五，信息应急联动系统方面。统一接警、统一指挥、资源共享、快速反映、联合行动。在危机管理决策中心里，既有紧急警务、消防、急救、交通部门，也包括了公共事业抢险、防洪救灾等部门，将分散的救援力量集合为一个整体。在危机发生时，可迅速地协调社会各方力量，调动应急有效资源，实施紧急救援。 |
