2006年面向社会在职人员的公务员考试即将来临，许多考生对于申论考试的形式、题型虽然已经非常清楚，但在进行考前自测时，发现自身问题太多，主要有：回答问题仍然无从下笔、无话可说；回答问题缺乏逻辑性，混乱一片；答题时间明显不够用，甚至答不完题。

一、造成这些问题的原因主要有：
第一，平时积累欠缺。包括：1）平时对焦点问题关注度不够。不清楚目前社会的热点问题，不清楚政府当前对这些问题的态度、方针、政策；2）练笔不够。申论考试完全是主观观卷，从头至尾都需要考生根据自己对问题的理解，写成文字。无论是概括问题、提出对策，还是论证表述，要想在规定的字数内，按照题目的要求，高质量的答出问题，都需要考生具备较高的文字表达能力。而一个较高水准的、文笔流畅的文字表达能力一定是在建立在多练笔、多积累的基础之上的；
第二，答题速度慢。北京市公务员考试申论部分的材料字数越来越多，字数一般在4000~5000字之间；要求回答问题的字数也是越来越多，概括问题部分的字数增加最明显，现在各地申论考试对概括部分的字数要求都从150字增加到了200字、300字、400字，甚至有的要求800字。问题增加字数，考生就要增加时间，而考生的答题速度没有明显提高，这是考生答题时间不够用，甚至答不完题的主要原因。
第二，没有把握答题方法。无论材料的字数增加了多少，无论考试要求的字数增加了多少，也无论考试的问题发生了什么样的变化，因为申论考试的考查目的不变，因此申论考试是有规律可循的，并非如一些考生所想，申论考试因为无规律可循，无需预备，只靠临场发挥。
6月18日考试在即，平时积累不够也不可能在短时间内弥补，答题速度慢除在考场上加快速度答题外，很大程度上也是依靠于平时的练习。在这最后的几天时间里，要想使自己的申论分数有较的提高，最切实可行的方式就是把握申论考试的解题方法。

二、以下介绍几种概括问题、分析原因、提出对策、论证表述几个申论必考问题的解题方法。
（一）概括问题。
概括部分只要将材料内容按题目要求，按合理的逻辑表述出来即可。概括问题部分无论是要求概述材料、概述问题、概括主要问题，都要注重一定要按一定的逻辑顺序来表述。尤其是概述材料题型，一定要将材料所反映的各方面、各层次的问题，条理清楚的概述出来。无论题目将概述的内容限定在千字左右，或者是几百字，考生都要将概述出的内容有条理、有先后的表述出来，而不是一定按着材料中内容存在的顺序将材料信息缩写下来。一般来说所说的逻辑顺序包括：
第一，事件发生的前后顺序；
第二，综述材料主要问题→分析问题产生原因→提出对策。
（二）分析原因
问题产生的原因可能直接存在于材料之中，也可能以现象的形式存在于材料之中。对于直接存在于材料之中的原因，考生只要按照概括的方法，按一定的逻辑表述出来即可；对于以现象的形式存在于材料之中的原因，考生就要有分析的能力才能答得出来了。
一般来说，分析原因采用的是逆推的方法。顺藤摸瓜、层层推进，一步步的问自己“为什么？”。以2000年申论考试材料为例：
印刷厂与居民H发生纠纷，引发的司法诉讼，是为什么呢？
因为：因为印刷厂引进的设备产生了严重的噪音引发H居民脑溢血。这是为什么呢？
因为：印刷厂设在小区内，并与居民H的住宅毗邻。为什么会毗邻？为什么毗邻就会有影响呢？
因为：政府的城市布局就是如此规划的；企业的噪音处理设施不合格。为什么会不合格呢？
因为：城市布局不合理；企业的治理人员一味追求企业发展，对噪音污染不够重视；环保部门对企业的环境污染治理不够及时和完善。
能过这样一步步的问自己“为什么”材料中反映的问题产生的原因也随之真相大白了。
（三）提出对策
要提出解决问题的对策的前提就是要找到问题发生的原因，知道了问题发生的原因才可能对症下药。按照一步步问自己“为什么”的方法，考生可以很快找到问题产生的原因，那么针对这些原因，怎样提出对策呢？这也是有规律可循的。
1．由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：奖励、惩罚措施；职能部门决策、执行、监管问题；思想熟悉方面的问题；人才问题；领导人问题；人的能力问题；做事方法问题；宣传、教育问题等等。
2．由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：补充制定；内容正确、完备；可执行；进行和加大宣传、教育等等。
3．由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：发展生产、提高效益的问题；改进、完善取得经济利益的方式、方法；保证安全；人的问题等等。
4．由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：加快、提高科技研发；科学与实际情况结合；提高从业人的素质等等。
5．由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等等。
（四）论证表述
论证表述部分一般就是针对材料的主要问题要求考生写一篇议论文。议论文是大家较熟悉的文体，但作为申论文章，议论文有着更为具体的结构。
一个结构较为严谨的议论文应该包括四个部分：类，因，办，果。
第一部分：要提出依据材料提出文章所要论述的问题。写一部分的时候要注重不要直接将材料内容抄下来。可以利用原材料，但不可大篇幅的使用。正确的方法应该是将材料问题提炼到一定的高度，进行综述。引出或点明这篇文章所要论述的内容。在这里要注重，最好在第一段或第二段提出论点，不提倡将论点放在文章的末尾。原因有两个：一是论点放在前面，可以让阅卷人这篇文章的论点一目了然，对文章内容也就轻易把握和理解。二是将论点放在文章的末尾可能会因为没有时间完成文章而匆匆结尾，影响了论点的表述，甚至来不及点明论点。
第二部分：对文章提出的问题进行分析、评价。一般来说，这部分就是对产生问题的原因进行论述、对问题进行评价。假如问题的要求部分是“根据材料的主要问题写一篇议论文”，那么这部分的内容以分析原因为上选；假如问题的要求部分是“对材料中体现的不同观点进行评论、对材料中体现的某个做法进行议论和论证”，这部分以对问题进行论价为上选。但即使是对问题进行评价，是优是劣，也要从分析“为什么优？”或“为什么劣？”入手。因此，这部分归根到底还是分析原因。
第三部分：提出解决问题的对策。写这部分时，注重不要直接将前面提出对策部分的内容直接移到文章里。议论文不是回答问题，要注重语言的表达和层次的安排。
第四部分：结尾可以是对未来的展望，但切忌不提倡口号式。

三、考试需要注重的问题
第一，概括问题一定要语言精练，否则很轻易因超字数被扣分。
第二，提出对策一定要考虑问题要求部分是否有限制条件，如“以主管部门的身份”等。
第三，论证表述各部分间要注重语言的衔接。有些考生在做自测题练时，第一段提出问题之后，第二段一开头就写“产生这一问题的原因是”，第三段一开头就写道 “要解决这一问题，就要”。这当然有因时间关系来不及细想的因素在内。因此在考试之前，可以考虑一下对于原因和对策的论证应如何开头。
第四，考试时提倡写提纲。
第五，文章的题目、开头和结尾都要体现论点。