实施振兴东北老工业基地战略，是党中央为实现全面建设小康社会目标，做出的重大战略决策。预备役部队寓兵于民、双重领导的体制，决定了与地方党委政府及企业间血脉相联、命运共济、发展并举的关系，这就要求预备役部队在参加振兴活动中更应充分发挥自身优势，首当其冲。去年我师在参建振兴活动中取得了一点成绩，总结了一些经验，但随着新形势和新任务的发展，活动的开展也面临着一些新情况和新问题，这就需要我们认真研究探索，把握特点规律，不断开创预备役部队参加和支持地方建设的新局面。

      一、真正纳入军地规划，确保参建工作摆上位置、形成合力
      实践证明，部队参加振兴活动是军地推进双方建设的重要载体，是双方的共同职责，必须摆布到位、纳轨上道，实现利益共享、互动发展，形成军地一体，上下联动、纵横贯通的新局面。一是要把参建工作纳入各级党委的重要议事日程。当前，部队参加和支持振兴黑龙江老工业基地已经有了一个良好的开端，取得了明显成效。面对新形势、新任务，应引导地方党委进一步提高认识、统一思想，把参建工作摆上重要位置。要协调地方根据参建工作的长期规划，制定年度的具体任务，使参建工作成为日常工作中的“硬指标”。主要领导要亲自抓，机关部门要各司其职，密切配合，齐抓共管，使参建工作与部队中心工作有机结合、相互促进。二是要加强与地方党委和政府的协调沟通。部队参加和支持振兴老工业基地建设，是围绕国家的总体部署，按照地方各级党委、政府的具体规划和安排实施的，搞好协调沟通非常重要。军地各级领导对双拥工作要常抓常议，建立起专门的组织领导机构，加强沟通协调，充分发挥桥梁和纽带作用，及时把国防和军队建设需求向地方介绍清楚，取得地方党委政府的理解和支持。地方各级党委要协调解决好部队参建工作中遇到的矛盾和问题，努力做到平战结合。三是要注重研究解决参建工作中政策性问题。随着形势和任务的转换，部队参建过程中出现了许多的新情况和新问题，这就要求我们要着眼发展，面向实践，认识新规律，把握新特点，探索新办法，使参建工作更加富有成效。对一些政策性问题，要深入调查研究，广泛听取军地双方的意见，提出对策建议，与地方有关部门进行磋商，建立健全规划审定、工作汇报、检查督导、表彰奖励等工作制度，为部队参建工作顺利进行提供政策、制度保证。

      二、切实发挥四种作用，确保参建工作有所作为、持续发展
      我们要充分发挥预备役官兵分布较广、军政素质较高和突击力强的优势，通过多种形式参加振兴活动，为驻地经济、社会协调发展做出贡献。一是发挥遂行急难险重任务中的突击队作用。要充分发挥战斗力强的优势， 积极承担地方各种急难险重任务，要教育预备役官兵发扬不怕吃苦，勇于牺牲的精神，在抢险救灾中挑重担，在执行急难险重任务中当“尖兵”，要认真修订、完善各种抢险预案，并结合年度专业训练、网上练兵、综合演练组织官兵进行快速动员演练、抢险救灾、应急处突等，确保部队随时收得拢、拉得出、打得赢。二是发挥维护社会稳定中的卫士作用。近年来，社会不稳定因素比较多，这就要求我们在参建工作中，要把协助地方有关部门做好维护稳定作为压倒一切的政治任务，以军队的稳定带动地方的稳定，以坚强的军政军民团结促进社会稳定。组织预任官兵成立维护社会治安应急分队，联合驻地群众组成护林队、护厂队、护路队和社会治安小分队常年执行巡逻任务。通过加强军警联防，配合地方公安部门开展严打斗争，为保护人民、服务经济建设作出贡献。三是发挥在支援地方经济建设的骨干作用。预任预编官兵既是部队的组织基础，又是地方经济建设的骨干力量。要利用组织整顿、成建制训练和成建制快速动员演练等时机深入开展教育，引导他们积极为地方经济建设作贡献，积极开展“预备役号活动”，组织预备役官兵在经济主战场练兵强兵，真正使他们成为市场经济建设中的骨干力量，实现地方经济和部队建设的协调发展。四是发挥在扶贫帮困中的带头作用。在预备役官兵中要广泛开展“率带”活动：一官率十兵，一兵带十户，一班带全村。建立示范点、科技信息服务站，举办各类技术培训班，培养科技致富能手。使贫困户在官兵们的结对帮扶下摆脱贫困，走上小康之路。还要积极组织预备役官兵成建制地参加地方重点工程建设，充分利用自身专业优势，在参建任务中发挥骨干作用，促进地方经济发展。

      三、积极创新方法手段，确保参建工作充满生机、富有活力
      面对新情况新问题，参建工作要继续保持长盛不衰的发展执着，就必须紧跟时代前进的步伐，注重发挥广大官兵的积极性、创造性，积极创新方法手段，不断寻求新的载体，使参建工作始终充满生机和活力。一是要注重制度规范。要积极研究探索参建过程中遇到的新问题和新情况，着眼市场经济的特点规律，根据中央6号文件精神和有关规章制度，结合自身实际，对支援地方经济建设、服务驻地群众、组织开展军训等活动进行科学规范，推动参建工作向制度化、规范化的方向发展。对法规制度明确规定的，要切实抓好落实；对法规制度原则要求的，要细化标准抓好落实。二是要增加科技水平。科技、教育落后，人才匮乏，是制约地方经济发展的症结。要充分发挥预备役部队编兵多在科研机构、试验基地、科技院校，知识密集、人才众多、科技力量雄厚的优势，加强军地科技交流与合作，搞好军民两用科技成果的开发和转让。逐步实现由人力投入为主，向科技、智力支持为主的转变，不断增强贫困对象的“造血”功能，为参建工作的发展提供科技和智力支持。三是要抓好活动牵引。要教育引导广大官兵投身于为振兴驻地经济做贡献的各种活动之中，在企业编中广泛开展劳动竞赛、生产比武、献计献策活动；在农村帮扶中广泛开展学文化、学科技、学管理活动，调动广大官兵积极性和创造性，齐心合力、群策群力，为驻地发展贡献力量。四是要运用典型激励。大力宣扬在参建工作中涌现出的模范，用典型的先进事迹激励感召广大军民，营造“同呼吸、共命运、心连心”的浓厚氛围，推动参建工作不断向纵深发展。