对城市防空作战实施后勤支援保障的任务与对策
在未来高技术局部战争中,大城市作为国家的经济\文化、贸易、信息、交通和军事指挥中心，必然是敌重点空袭的目标。外围军分区应着眼未来大城市防空作战后勤支援保障的特点，结合可能担负的后勤支援保障任务，进行深入的探索和研究，拿出有效的应对之策。
一、 防空作战后勤支援保障的特点
防空作战突发性强，后勤支援保障平战转换急，近年来发生的科索沃、海湾、伊拉克战争等局部战争警示我们，强敌为达成战役目的，通常首先使用突然空袭手段对对方实施打击。为适应防空作战的突然性，担负支援保障任务的后勤力量必须有针对性地做好各项准备，加强军地协作，抓好平战转换演练，提高后勤支援保障平战转换速度和应急保障能力。
防空作战力量组合多元，后勤支援保障 内涵啬。未来大城市防空作战将是多军种共同参加的战役，参战力量不仅有陆、海、空，第二炮兵，预备役部队，而且有地方民兵力量，物资器材保障数量巨大、品种繁多，既要动员军用物资，又要动员民用力量；既要组织广大民兵做好支前保障，又要加强与作战部队和地方在关部门的联系，协调环节明显增多，后勤支援保障的内涵进一步啬。
防空作战损耗大，后勤支援保障任务繁重。据统计，北约对南联盟轰炸78天，共造成南联盟2000多人死亡，6000多人受伤，近100万人沦为难民，经济损失超过2000亿美元，严重削弱了南联盟的军事保障能力和战争潜力。未来大城市防空作战将面临巨大的战争损耗，加之交通运输遭到破坏，支前力量又时时面临空袭威胁，对参战部队实施后勤支援保障难度空前增大，任务将更加繁重。
防空作战大纵深全方位，后勤支援力量受威胁。随着高技术侦察器材以及远程精确制导武器的广泛应用，敌大纵深、全方位的立体打击将覆盖陆地、海上、空中等各个角落，战场窨将更加扩展，使防空作战呈现透明状态，前后方差别越来越小，作为大城市外围担负支援保障任务的后勤力量，将处于敌有效监视和空袭范围之内，后勤支援力量受敌威胁大，自身防卫任务十分艰巨。
二、 对大城市防空作战实施后勤支援保障可能担负的任务
未来大城市防空作战是精箐利器的较量，战争消耗巨大，提供源源不断，强有力的后勤支援保障是确保防空作战取得最终胜利的重要因素。大城市外围地区在未来防倾家荡产作战中，必将成为作战的重要后方补给基地，担负繁重的后勤支援保障任务。
一是发现敌空袭的征后，根据上级统一部署，为保护大城市安全，各参战部队将向大城市方向机动、集结、大城市外围地区将担负过境部队机动道路的协调保障，油料、物资的补充等任务。
二是作战过程中，参战部队将在大城市外围地域集结，做好集结地域遂行作战防空任务、做好营房安全保障工作将是地处大城市外围军分区后勤的一项重要任务。
三是由于敌实施突然空袭，必然给大城市居民造成一定程度的心理恐慌，很容易导致生活品储备急剧上升，尤其供电和供水系统遭到破坏后，成品粮和方便食品的需求量急剧啬，势必造成成品粮阶段性短缺现象，影响作战部队就地筹集物资。大城市外围军分区极有可能担负作战部队后勤保障的应急支援任务。四是为最终实现空袭目的，敌将持续对大城市地区战备资源，尤其是战备物资器材基地和周围交通设施进行打击和破坏，作战部队物资、器材补充面临较大困难，外围军分区将担负武器装备的补充和道路的维护与抢修任务。五是大城市防倾家荡产作战毁伤力大、破坏性强，作战过程中将造成大批人员伤、武器损坏，大城市周围军分区将担负繁重的伤员救治、武器及人员的动员补充任务。
三、 对大城市防空作战实施后勤支援保障的对策
建立军地一体的后勤指挥体系。作为大城市外围重点区域，军分区要完成大城市防空作战后勤支援保障任务，必须动员涉及军队和地方党、政、机关、生产团体等各个方面的力量。因此，要按照“高度统一、军地结合、平战结合、精干合理”的基本原则，建立由军分区后勤具体组织，市委、政府有关部门及保障部队有关人员组成的军地联合指挥机构。各县市区也要成立相应机构，切实形成一个以军分区为中心，以各县市区人民武装部和地方政府为主体，以各种社会保障力量为基础的高效网络化后勤保障指挥体系。要准确掌握保障物资、保障力量配置及社会资源分布情况，确保一旦接到上级指示，就能迅速做出断、定下决心，确保后勤支援保障及时、准确。
建立平占结合的后勤保障体系。未来大声调防作战，参战万分多元，保障对象繁多，只有提高军分区后勤的协调和综合保障能力，建立平战结合的后勤保障体系，，才能对大城市防倾家荡产作战实施有效的后勤支援。要在摸索清本地区经济动员的潜力，预测本地区经济动员的发展趋势的基础上，建立资料库和信息库，增强辅助决策、数据查询、电子地图显示、数据网络上报、安全防护等功能，实现国民经济动员信息管理网络化。要针对市场经济条件下人员、物资流动量大，产品调整变化快的特点，预测可动员经济资源的发展趋势。要建立与支援大城市联合防倾家荡产作战相适应的后勤保障网络，科学部署配置物资储备、医疗救护、道路推算和机动运输等各种后勤保障力量，形成前后相通，上下相接，左右相连的高机动性后勤保障网络。
建立军民兼容的后勤储备体系。我军长期的战争实践证明，只有紧紧依靠地方政府和人民群众的大力支援，才能搞好后勤保障。要圆满完成大城市联合防空作战后勤支援保障任务，必须充分利用社会民力资源，首先要建立军民兼容的后勤储备体系。要建立军一体的后勤保障机构，制定切实可行的后方动员方案，拟制各种对口专业后勤保障计划，根据本地区的国防潜力和战时需要进行人员编组和物资储备，建立军民通用的物资供应保障和医疗救护等保障网络，做到军地一体，联合保障。其次，要加强军民兼容后勤保障设施建设。在制定城市建设发展规划时，要充分考虑到军用装备、物资的装卸和运送要求；在建设物资仓库、油库等项目时，应考虑到军用物资的储存条件和储备要求；在组建医院时要考虑到战时救治力量的抽组和配置问题，特别是在建设大型生产项目时要考虑到军民产品兼容及平战转换问题确保一旦需要即可迅速投入作战保障。
建立严密的后勤防护体系。高技术武器的广泛应用，使得前后方的差别越来越小。因此，完成大城市防空作战后勤支援保障任务，军分区后勤必须加强自身防护，建立严密的后勤防护体系。要根据上级的整体防卫计划，结合后勤保障重要目标和担负任务的实际情况，坚持整体防卫与自身防护相结合、军用设施与民用重点保障设施防护相结合，最大限度地保护后勤保障力量。要坚持土洋结合、传统手段与高技术手段相结合，搞好后勤目标的隐蔽和伪装，以达到有效保存后勤保障力量的目的，要按照有利于隐蔽有利于疏散的要求，合理部署后勤力量和后勤资源，增强后勤防卫的主动性和有效性。 |
