一、将“遏制战争爆发”作为首要目标,力求“不战而胜”
韩军认为,“遏制”是战前的策略手段,“防御”是战争中的作战类型。“联合遏制”战略不是忽略在战争中取胜,而是更加注重战前的“遏制”,力求在半岛避免点燃战火,达到“不战而胜”目的。在这一战略的指导下,韩军在作战思想上强调:
1.把“遏制”作为首要目标。在平时的和平状态下,韩国和美军根据《共同防御条约》,以联合力量为基础,达到“无须战斗便制胜于敌的不战而胜”目的。
2.保持高度的战备态势。在平时,保持常备不懈的高度战备态势;对于局部的武装冲突、非正规的特种战和恐怖活动,“根据事态的性质和规模”,要作出快速灵敏的反应,采取不同形式的对应行动,尽快予以平息。对于同周边国家的纠纷,要与盟国密切协商合作,“通过军事与非军事的综合手段”,灵活处置,缩小摩擦,维护国家利益。
3.在“遏制”概念的运用上,强调“遏制”包括“慑止”和“制止”两重含义。“慑止”是指在发生战事前,就使敌认识到挑起事端不仅不会获胜,反而必将蒙受无法承受的严厉报复,从而造成敌不敢轻举妄动的局面;“制止”是指在战后,全力以赴,制止事态,同时阻止事态的扩大和升级等。
一、坚持“攻势防御”的作战方针,着力应付威慑失败后的不测事态
所谓“攻势防御”主要是强调以主动进攻行动达成防御目的。这种防御不是单纯依赖火力和部队支援的消极固守、节节抵抗,而是由反应性行动和进攻性行动两部分组成,要求通过反应性行动发现和暴露对方弱点,打乱对方部署,迫使对方提前进行决战,通过进攻性行动击败对方进攻,确保整个战役的胜利。韩军认为,战争的遏制与和平的维持,不取决于单方的愿望和要求。一旦遏制失败,就必须转而采用作战的手段应付不测事态。韩军为了贯彻“攻势防御”的作战方针,强调要加强以下5个结合:
1.阵地防御与机动打击相结合,增强防御的稳定性。韩国防御纵深只有300~400千米,从军事分界线到汉城的最近距离不到50千米。因此,韩军强调在坚持前沿要点“固守防御”的同时,要灵活地运用和适时投入战役机动部队或预备队,坚决阻止敌人进攻和突破,迅速封闭突破口,围歼突人集团,确保前沿防御的稳定与可靠。
2.前方抗击与纵深攻击相结合,短期内夺取战场主动权。韩军将前方抗击与纵深打击有机地结合视为夺取战役胜利的重要手段。前方抗击与纵深打击相结合,实质上主要指对敌战役布势全纵深实施立体火力突击,为战略反击创造条件。
3.正面防守与侧后打击相结合,加快战役发展进程。韩军认为,在未来战争中,韩美军将首先处于防御地位。为了有力地配合正面防御,加快战役进程,实现“初战必胜”的作战目标,韩军十分重视对敌侧后实施强大突击,或开辟第二战场,在敌
后实施大规模两栖登陆作战。
4.地面突击与海空袭击相结合,发挥立体火力优势。为夺取空中优势和配合地面防御,韩美军计划首先实施“攻势制空作战”。在夺取制空权的同时,美空军首先出动B-52型战略轰炸机空中布雷封锁对方的主要海军基地,然后出动航空兵和战舰对围困在港湾内的对方舰船实施海空立体火力突击,力争将对方海军主力围歼于港湾内。
5.正规战与非正规战结合,实施全方位总体战。韩军设想,未来战争的样式很可能是正规战与非正规战相结合的一场短促激烈的战争。因此,进入80年代后,驻韩美军和韩美联合部队司令部先后组建了特种作战司令部,并非常重视非正规战演习。目前,韩军的特种部队规模约为3.9万人,已成为韩军中战斗力和机动能力最强的一支部队。在使用其进行特种作战的同时,也运用特种部队进行多层次的反非正规战,以有效地抗击敌特种作战部队空降、登陆和破袭活动。
三、兵力部署“突出重点”、“主力靠前”,保卫首都
鉴于朝鲜半岛的军事形势,韩军采取的措施有:第一,坚决贯彻“突出重点”、“主力靠前”的军部署原则,在军事分界线以南地区,依托既设阵地进行积极的“攻势防御”并兼顾“反渗透”作战的原则进行兵力部署;第二,在地面作战中,将军事分界线以南的京畿道、江原道和汉城市全部划为作战地区,其余地区为后方地区。作战地区又划分为东、西两个战区,东部战区部署有第1集团军,西部战区部署有第3集团军,陆军第2集团军部署在后方地区,担负后方警备、“反渗透”、“反游击”作战及后方支援任务。这一部署攻防兼备,梯次分明,前重后轻,重点突出,在确保首都圈的同时,重视对东、西海岸侧翼的保护;第三,将汉城以北的西部前线作为防御的主要方向,强调主力部队靠前部署,战时实施“攻势防御”作战,力争把敌人歼灭在前沿地带,争取把战场迅速推进到敌方地域,以确保首都汉城的绝对安全。
四、摆脱对美过分依赖,力争实现“自主国防”
南北首脑会唔以后,为适应实现“自主统一”的需要,韩军在作战思想上也在由“联军作战”向“独立作战”转化,力争逐步实现自主国防。
1.加强部队建设,大力推进军队现代化。重点是加快研发各类信息战系统和开发21世纪尖端武器系统。为此,韩国防部2000年共投入10.7亿美元,用于研制开发各类信息战系统,其中1.23亿美元用于以指挥体系为重点的信息战系统的研制与开发。投资3350亿韩元用于空军新型主战飞机的采购、海军“宙斯盾”驱逐舰的研制、陆军武装直升机大队的组建、无人侦察机的引进等20个项目建设,力求提高独立防卫能力。
2.在联合军事演习中,力争担负主导作用。在过去的韩美联合军事演习中,美军占有绝对的主导地位,但继“协作精神90"演习之后,韩军一直担任该演习的总指挥。在“协作精神93"演习中,韩国海军陆战队司令还参与指挥了该项演习举行以来最大规模的登陆演习。与此同时,韩军独立实施的演习次数和规模也不断增加,通过演习,全面检验和提高韩军独立的作战能力。
3.积极争取韩关联军的领导权。韩军指挥官自1992年12月开始担任平时韩美联合部队司令部地面组成部队司令部司令,平时韩美联合陆战队司令部司令也由韩海军陆战队司令担任。1994年12月1日起,韩军担任平时韩美联合部队司令部司令。今后,战时韩美联合部队司令部司令也将改由韩国将军担任。这标志着韩军作战思想今后将进一步向“遏制+自主攻势防御”方向发展。当然,韩军力特别是地面作战力量对北方尚不具有优势,即使南北统一后,美军仍将继续在朝鲜半岛驻军,因此,在可以预计的将来,韩坚持韩美联合防卫体制、依靠美军作坚强的后盾来遏制战争的思想,尚不会有大的变化。