XXX医院人事制度改革方案
一、 指导思想、目标、原则
（一）、指导思想
坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻《中共中心国务院关于卫生改革与发展的决定》精神，按照江泽民同志三个代表重要思想的要求，以服务建设经济强旗为大局和满足人民群众的要求出发，以优化卫生资源配置，提高卫生服务质量为核心，引入竞争机制，搞活用人制度，为推进卫生改革和促进卫生事业的发展，提供强有力的组织保证和人才支持。
（二）、目标
逐步建立符合旗医院工作特点的政事职责分开，政府依法监督，单位自主用人，人员自由择业，科学分类治理，配套措施完善的治理新体制，基本建立起人员能进能出，职务能上能下，工资能高能低，人才结构合理，有利于优秀人才脱颖而出，布满生气和活力的运行机制。
（三）原则
按编定岗，竞争上岗，实行聘用制；坚持尊重知识，尊重人才；坚持公开、公平、公正、择优；坚持按劳分配和按生产要素分配相结合。
二、 改革医院内部治理体制，优化专业和非专业人员配置
（一）、领导重视，层层发动，提高熟悉，统一思想
《意见》下达后，医院领导面对新的工作、艰巨的任务，进行了多层次的动员，多次召开院领导会议，学习《意见》精神，领会其实质。首先组建土右旗医院人事制度改革领导小组，组长由党支部书记、院长XXX担任，副组长由副院长XXX担任，下设人事制度改革办公室，委员由XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX组成。之后，召开全院职工大会，选举产生了XX名职工代表，传达了《意见》精神，让每个职工领会《意见》实质，对《意见》中不明白的问题由院领导小组成员负责解释，提高职工对此次人事制度改革的熟悉，使每个职工明确理解改革的必要性和重要性，做到精神上领会、熟悉上提高、思想上统一。
（二）、充分发挥职代会民主监督和民主治理职能
进一步完善院长负责制，建立和完善任期目标责任制，充分发挥党支部的政治核心和监督保障作用。按照新《工会法》，充分发挥职代会对单位重要决策、治理和人事任免进行民主监督的职能，对评分标准进行审议和表决，对竞争上岗人员的资格进行评议认定，对院长提名的科室领导必须得到50%以上职工代表认可，才能聘用。
（三）、摸清底数，认真负责，做到胸有成竹、一丝不苟。
把《意见》复印成册，发放到各科室，以科室为单位进行分组学习，逐条讨论，首先摸清专业和非专业、在岗和不在岗（请长假和停薪留职）人员的底数，由办公室负责通知职工填表报名，非凡是那些在外地的停薪留职人员，都通知到位，人人都可竞岗，如不参加竞争岗位者必须到办公室签订不竞岗协议书，责任自负。
参加竞争上岗者必须提供个人基本情况、业绩及有效证件，认真填写竞争上岗申请表，提出竞争的岗位。我院目前情况如下：
1、报名参加竞争专业技术岗位有XX人，参加非专业岗位竞争者XX人（其中包括辅助系列专业人员3人）。
2、XXXX年X月X日前达到退休年龄者有X人，按照《意见》精神，我们已给其作了具体的解释工作，退休前按上岗人员对待。
3、自动不参加岗位竞争者XX人。
三、 预备工作是基础，实施《意见》是要害
（一）、制定完善制度，合理设置科室。
院领导小组、职代会代表分别讨论重新完善医院工作制度，把职能相似、工作量不足的科室加以合并，如心脑电、B超室，红外线合并为功能科，传染病科、胃镜室、儿科与内科统一合并为大内科，皮肤男性科合并为皮肤科等。根据医院性质，按照“精简、高效”的原则，由原来的27个科室改设为19个大科（附 XXX医院科室设置）。
（二）、以编定数、因需定岗，以岗定人。
按照旗编委确定的旗医院人员编制，我院设定卫生专业技术人员XXX人，非专业人员XX人（其中包括会计师X名、助理会计师X名、助理统计师X名）。合理配置各级各类岗位，杜绝超编，做到职责明确、条件布局合理，排除某些岗位人员拥挤现象（附 科室各级各类人员岗位编制表）。
（三）、严谨把好岗位积分关，积极预备基本素质测试。
认真贯彻执行专业技术人员和非专业技术人员竞争上岗积分制。坚持公开、公正、公平的原则，分别进行资历评分、民主评分、领导评分、综合素质考试，累计积分。
1、资历评分： 由院领导小组和职代会代表共同进行打分，严格审查，准确计算工龄峋龆啪傺Ю⒓僦俺啤⒓俾畚摹⒓偃儆な榈燃僦ぜ烊氩纹溃⑾峙樽骷僬撸宦砂创诼鄞Α＞浩肝郎ㄒ导际醺谖徽叱钟械姆且窖Ю嘌Ю坏梅帧＞咛迤婪职旆ㄒ勒铡兑饧菲婪直曜贾葱小?
2、民主评分： 召开全院职工大会，让全体职工分两组进行民主评议打分。分值量化，具体实施办法按照政治思想、业务能力、服务态度、组织纪律四方面进行。政治思想占3分，业务能力占5分，服务态度占4分，组织纪律占3分。
政治思想：拥护党的方针政策，职业道德，遵纪守法。
业务能力：基础理论，专业技能，创新能力，治理、协调能力。
服务态度：对病人是否关心、解释是否耐心、检查是否细心、对患者有无爱心。
组织纪律：遵守规章制度（有无迟到、早退、脱岗、失职、请假）参与院部活动、参加义务劳动。
3、领导评分：适当扩大评分人员范围，尽量做到公正、合理、群众满足。所有评分答应有一定偏差，但决不能以偏概全。
4、基本素质测试：要求职工以平稳的心态，积极预备基本素质测试，教育职工不能报有作弊心理，作弊者以待岗处理。
（四）制定科室目标责任状，实行聘用制。
1、公示 基本素质测试、民主评议、领导评分和资历打分后，按积分多少排列出每一岗位竞争者的次序，将每个人的积分进行公示五天，让职工进行监督，规定期过后方有效。
2、环节干部及各级各类人员的聘任
各科室主任、护士长、小组长由院长提名，职代会评审，得到50%以上职工代表同意后方可聘用；由医院领导小组和职工代表聘用各科室专业和非专业技术人员，凡被聘人员必须有50%的职工代表赞成方可聘任。科主任、护士长以及各级各类人员的聘期为一年，年终进行严格考核，考核内容为政治思想、业务能力、服务态度、组织纪律，量化积分。建立被聘人员档案，考核结果记入档案之中，并作为以后续聘、晋级、分配、奖惩和解聘的主要依据。
3、专业技术人员聘任
非专业人员不能进入专业技术人员岗位。竞争中可以实行高职低聘，也可以实行低职高聘，但必须具备以下条件：⑴、高职低聘或低职高聘只能在已获得技术职称的下一级或上一级技术岗位进行。⑵、高职低聘：业务水平达不到现有职称工作标准；所在岗位（中、高级）人员聘满，行高职低聘。⑶、低职高聘者必须具有大专以上学历，在应聘的下一级专业技术岗位上已工作五年以上，能胜任应聘岗位工作；低职高聘必须是学科带头人，具有一定的专业特长，有一定的专业造诣；应聘者必须经职代会无记名投票，获得50%以上的代表赞成才可通过。⑷、聘任程序：①根据设置的科室及技术岗位，首先进行高级专业技术人员的聘用，如高级技术岗位无适合聘任条件者，可以空岗，但不降低聘任条件。②中级岗位聘任工作，总数不超过编制数，如不适合应聘条件者，可以空岗，同样不降低聘任条件。③最后进行初级岗位人员的聘用，初级岗位包括医（护、技）师、医（护、技）士（见习医师）。高、中级岗位的空岗职数可以加到初级职数中，目的是控制高、中级职数，增加竞争激励机制。
4、清退临时工
医院现有临时工X名，每人每月平均开支XX元，因此，彻底清退临时工不仅可以增收节支，而且能够为非专业技术人员提供更多的竞岗机会。
5、非专业人员的聘任
专业技术人员和非专业技术人员均可以竞争非专业技术岗位。按累计积分由高到低排出次序，择优录。
6、签订聘任合同
聘任工作结束后，所有被聘人员都要与医院签订聘用合同，聘期为一年。明确单位与被聘用人员的责、权、利，保证双方的合法权益。
7、建立解聘和辞聘制度
按照《XX市事业单位实行聘用制暂行办法》的要求，建立解聘和辞聘制度，使医院能按照规定程序解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘，畅通人员出口，增加用人制度的灵活性（具体解聘制度见制度）。
8、实行待聘制
①未聘人员待岗期不超过三年。
②在待聘期间，其人事、工资、党（团）组织关系由医院治理。
③待聘人员参加医院组织的政治学习、业务培训和有关活动，按时缴纳党（团）费。
④单位根据本人表现进行年度考核。
⑤待聘期间享受在岗职工的医疗保险待遇，单位和个人分别承担社会保险金的单位部分和个人部分，并由单位代缴纳。
⑥待聘期内，按其原在岗位职工平均实发工资，第一年发给70%，第二年发给50%，第三年起符合本旗有关规定者享受失业保险待遇，三年后仍未上岗者，享受城镇居民最低生活保障待遇。
⑦三年后，未聘人员的人事、工资、党（团）关系仍由医院治理，也可转入旗人才交流中心治理。
在本人自愿的情况下，由个人承担社保金（包括单位和个人部分），医院负责代缴，到法定退休年龄后办理退休手续。
9、辞退 连续两年考核不合格和不服从工作安排或擅自离职、离岗人员以及由本人原因给社会和医院造成重大损失和影响者，予以辞退。
10、招聘
对各科室出现空余岗位，由医院提出申请，经人事部门同意后，按程序进行招聘，招聘中同等条件下，优先聘用医院待聘人员。
11、停薪留职或请长假人员，未能上岗者不能享受待聘期优惠待遇，其工资、人事和党（团）关系仍由医院治理。在本人自愿的前提下，个人承担社保金（包括单位部分和社会部分），由医院代缴。
四、 改革工资分配机制，向要害岗位和优秀人才倾斜
（一）、工资改革的原则和方向
按照按劳分配和按生产要素分配的原则，结合我院实际情况，搞活内部分配机制。根据不同岗位、业务量大小、技术劳动的复杂程度和承担风险程度的不同，实行按岗定酬。拉开工资档次，向要害岗位和优秀人才倾斜，对于能力、水平、贡献均突出的技术和治理骨干，可通过职代会评议，确定较高的内部分配标准。
（二）、工资改革的实施办法
1、测算出工资总额和XXXX年度本院职工平均工资，再根据财政拨款和医院收支情况，测算出实际支付能力。
2、根据各级岗位平均工资，乘以实际支付比例，测算出实际平均工资。
3、每个技术岗位平均工资的70%作为职务工资；10%作为任职时间递增工资；20%为工龄工资，平均每年工龄工资=总工资X20%单位
职工总工龄数，职工工龄工资=平均工龄工资X工龄。
4、卫生技术岗位任职期间工资，一般每年增加岗位平均工资的
2%，此项工资必须以连续任职时间计算，最高不超过这一岗位平均工资的12%。技术劳动简单、承担风险小的岗位，可适当调低标准。
5、非专业技术职务工资，以本单位职工平均工资的60%作为基础工资，任职期间递增工资为每年增加1%，的单位平均工资，此项工资最高不超过单位平均工资的15%；工龄工资计算同上。
6、各级领导岗位任职者，都可享受一定的岗位津贴，院长每月150元，副院长每月100元，科主任、护士长每月80元，小组长每月30元。
7、医院要根据历年经济效益给科室下达目标任务，按照任务完成情况发放工资，并可上下浮动。
五、 加强人事制度改革工作的领导，强化医院内部治理
人事制度改革是一项重大而又艰巨的任务，遵照《意见》精神，我们首先在思想上高度重视，精心组织，合理安排，耐心细致地做好解释工作；其次，抓好业务与改革的同步进行，不得因改革贻误工作，防止医疗事故和责任事故的发生；处理好改革、发展与稳定的关系，对每项工作都要制定实施方案，周密部署，确保改革工作的顺利进行。
