规划局治理商业贿赂专项工作实施方案
为深入推进我县规划行业的反腐倡廉工作，促进规划建设事业健康有序的发展，按照自治区建设厅《治理建设行业商业贿赂专项工作实施方案》和我县《治理商业贿赂专项工作实施方案》的文件要求，结合我县规划行业实际，现就治理吉木萨尔县规划行业商业贿赂的工作制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、贯彻落实《实施纲要》的具体意见和有关法律法规，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进。果断纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件，建立健全防治商业贿赂的长效机制，果断遏制商业贿赂的蔓延势头，进一步规范规划建设市场秩序，推进规划行业反腐倡廉工作。
工作目标：通过专项治理，使全体干部职工普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和行政权力基本得到规范，商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制，规划领域中涉及群众切身利益、严重破坏规划建设市场秩序的问题基本消除。基本建立我县规划行业治理商业贿赂的长效工作机制，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的规划治理新局面，确保城乡规划事业健康发展。
二、工作重点
治理规划行业商业贿赂的工作重点放在规划审批及批后治理上，要预防和查处规划部门工作人员利用职权索贿受贿或干预企业事业单位经营活动谋取非法利益的行为。此外，对规划编制活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，必须加以引导和规范。
三、时间安排和方法步骤
治理商业贿赂分四个阶段进行:
第一阶段：动员部署（5月20日-6月10日）。重在纠正错误观念，营造活动氛围。
1、召开动员大会，抓好思想发动。通过层层动员，使从业人员非凡是治理者充分熟悉治理商业贿赂的重要性和必要性，纠正错误观念，把思想统一到上级的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性。
2、认真组织学习，抓好深化熟悉。主要学习胡锦涛、温家宝等中心领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中心纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，以及中心和省委关于开展治理商业贿赂专项工作的意见和相关配套文件，进一步深化熟悉、明确要求。
3、建立健全机构,成立领导小组。
第二阶段：对照检查（6月10日-7月30日）。各科室相对集中时间，深入查找问题，深挖思想根源，明确整改方向。
1、征求意见广泛调查。采取多种形式，广泛征求群众和相关单位的意见建议。
2、深刻剖析对照查。各科室及其治理人员和业务人员重点自查经营观念和行为。一查思想熟悉上是否有对治理商业贿赂产生抵触情绪；二查是否有影响公平竞争的不正当交易行为；三查内部治理机制是否落实。对存在问题的原因剖析要深刻，并认真总结教训，明确整改思路。
3、梳理问题预备整改。把自查的问题归纳整理，进一步找准问题症结，明确整改重点。
第三阶段：整改落实(8月1日-10月31日)。各科室要认真整改。
l、扎实进行整改。各科室要对自查中发现的问题，进行认真全面的整改。凡是能够马上整改的，要很快见成效；整改需要一个过程的，需提出时限要求。
2、制定改进措施。各科室要针对自查中发现的问题，认真查找薄弱环节和漏洞，制定改进措施，落实整改责任，局领导小组要加强督促指导。
3、梳理整改情况。对整改情况进行全面梳理，并以适当方式公布。
第四阶段：巩固成果（11月1日-12月30日）。在搞好整改的基础上，建立长效机制。
l、继续搞好整改。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量加以解决；对暂时解决不了的问题，要做出说明；自查自纠效果不好的，要在局领导小组的监督下重新进行整改。
2、抓好建章立制。重点落实和完善各项内部治理制度，巩固自查自纠成果。
3、认真进行总结。既总结成效，也总结不足；既总结经验，也总结教训，确保自查自纠不走过场。
(二)监督检查
l、明确工作职责。领导小组负责治理商业贿赂，开展自查自纠工作。各科室领导负责本单位的自查自纠工作。
2、加强督查督导。对自查自纠不力的科室，要及时加以督导；对拒不自查自纠、掩盖问题的科室或个人，要从严处理。要按照进度服从质量的要求，把整改贯穿于自查自纠全过程，每一阶段结束后，都要将本阶段的工作成效和存在问题等情况报局治理商业贿赂领导小组办公室。
四、建立健全预防商业贿赂的长效机制
治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要坚持用发展的思路和办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。
(一)强化治理，建立健全自律机制。一要健全内控机制。加强对审批的重点环节、重点人员的监管。二要加强诚信建设。继续开展共铸诚信活动，建设诚信行业、诚信个人，制定从业人员行为准则和职业规范，严格遵循公平竞争规则。三要坚持依法行政。遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。
(二)完善落实相关法律法规和制度。落实相关制度，开展城乡规划效能监察，推进依法行政、政务公开，畅通公众监督渠道；完善规划编制和建筑市政项目报批监管制度，制定实施规划治理规定，进一步转变政府职能，规范行政许可，加强对本局人员行为的约束。
五、采取的措施
(一)加强领导，搞好协调。成立治理商业贿赂工作领导小组。局长任组长，副局长任副组长。成员为XXX：日常工作由局办公室负责。
(二)深化教育，营造氛围。一要广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，加强廉政建设，在全局形成遵纪守法、诚信文明的新风尚。二要加强职业道德和诚信教育，运用典型案例开展警示教育，使大家增强自律意识，筑牢思想道德防线。三要发挥舆论监督作用，大力营造健康的规划行政文化。
(三)明确责任，务求实效。各科室要认真开展自查自纠，同时要把专项治理工作与业务工作紧密结合起来，做到“两手抓、两手都要硬”，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。
县规划局
2007.5.20
