前三季度经济运行分析

今年以来，全区上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕建设甘肃和西部工贸旅游经济强区，构建小康崆峒、和谐崆峒的发展目标，按照年初确定的“116”工作计划，扎实开展各项工作，全区经济总体呈现出平稳、快速、健康增长的良好态势。
一、主要指标完成情况
—— 预计全区地区生产总值完成399984万元，同比增长12.33%，占年计划的76.92%。
—— 辖区工业增加值完成141403万元，同比增长14.22%，其中区属工业增加值完成63231万元，同比增长22.12%；辖区规模以上工业增加值完成106192万元，占年计划的69.14%，同比增长13.29%，其中区属规模以上工业增加值完成28020万元，占年计划的80.06%，同比增长16.9%。
——辖区固定资产投资完成260780万元，占年计划的87.8%，同比增长34.86%。区属固定资产投资完成146429万元，占年计划的87.68%，同比增长27.56%。
——乡镇企业增加值完成122041万元，占年计划的84.75%，同比增长10.96%。
——大口径财政收入完成29453万元，占年计划的92.97%，同比增长48%；地方财政收入完成12815万元,占年计划的75.52%，同比增长9.5%。
——农民人均纯收入实现2108元，占年计划的79.19%，同比增长7.06%。
——城镇居民人均可支配收入实现6381元，占年计划的73.9%,同比增长13.32%。
——社会消费品零售总额完成165848万元，占年计划的76.85%,同比增长12.02%。
——居民消费价格指数为105.85，同比上涨5.85个百分点。
——城镇登记失业率为4.04%，新增就业5067人。
——用电量累计为57391万度，同比增长5.9%；用水量累计为 459万吨，同比增长1.2%；货运量累计为1055万吨，同比增长18.6%；客运量累计为246.4万人次，同比增长19.8%。
二、经济运行的主要特点
（一）国民经济平稳较快增长，经济总量不断扩大。今年前三季度，全区国民经济继续保持了快速增长的良好势头，地区生产总值预计完成399984万元,占年计划的76.92%，同比增长12.33%,增幅与上年基本持平。其中第一产业完成48633万元，占年计划的92.63%，同比增长9.22%；第二产业完成173236万元，占年计划的75.32%，同比增长14.23%；第三产业完成178115万元，占年计划的75%，同比增长11.03%。二产增速进一步加快，增幅比上年同期高出6.4个百分点，对经济增长的贡献率进一步提高。
（二）项目建设进展良好，固定资产投资增速加快。截止9月底，全区共实施50万元以上各类建设项目204项（含前期项目16项），比上月增加16项，已开工建设181项，比上月增加15项，年度累计完成投资13.44亿元，同比增长47.1%。列入全区重点建设项目计划的120个项目（含前期项目16项），已建成30项，开工建设98项，年度累计完成投资9.95亿元，占年计划的86.3%，同比增长9.1%。大项目支撑效应明显, 开工建设的47个投资千万元以上项目，年度累计完成投资8.52亿元，占全区重点项目前9个月累计完成投资的85.7%。城建商贸项目进展快，对投资增长拉动明显，开工建设的32个重点项目累计完成投资6.15亿元，占年计划的94.5%，占全区重点项目前9个月累计完成投资的61.8%。在重点建设项目带动下，全社会固定资产投资大幅增长。截止9月底,辖区固定资产投资完成26.08亿元，同比增长34.86%，增幅比上年同期高出14.83个百分点。其中:城镇投资25.02亿元，同比增长61.47%；农村投资1.06亿元，同比下降72.46%。在城镇投资中，房地产开发投资完成4.29亿元，同比增长35.56%。区属固定资产投资完成14.64亿元，同比增长27.56%，增幅比去年同期高出14.94个百分点。
（三）农业生产形势良好，农村经济稳步发展。全区农业面对严重自然灾难，强化抗旱救灾、以秋补夏、以经补农、保粮增收等各项措施的落实，积极调整种植结构，加快推进现代农业和小康示范村建设，促进了农村经济稳步发展。截止9月底，实现农业增加值48633万元，占计划的92.63%，同比增长9.22%，粮食生产在大灾之年仍获丰收，预计全年粮食总产量达到18.33万吨，占计划的122.2%，同比增长2.37%。乡镇企业增加值完成122041万元，占计划的84.75%，同比增长10.96%，实现利润2.63亿元，上交税金2949万元，各占计划的82.7%和81.7%，同比分别增长12.6%和13.2%。以肉牛为主的畜牧产业发展较快。1-9月份，新增10头以上养牛大户133户, 肉牛饲养量达到24.08万头，占计划的89.2%，同比增长12.89%。牛出栏11.6万头，占计划的81.12%，同比增长16.7%。肉、蛋、奶产量分别达到11476吨、2199吨和7088吨，分别占计划的80.82%、75.83%和88.6%，同比分别增长19.88 %、0.78 %和47.33%。林果业以“两带三园双十”工程为重点，新植果树经济林16094亩，其中10个果园示范点新植1919亩。9月底，果品总产量累计达到16000吨。蔬菜产量累计达到16.62万吨，产值达到9735万元，分别占计划的78%和91%。完成小麦播种面积24万亩，占计划32万亩的75%；落实旱作农业全膜双垄沟播种面积8.48万亩，占计划的106%。新村建设和旧村改造成效明显。80个村庄规划已完成62个；18个小康示范村已开工建设小康屋659户，建成490户；24个“三清五改”示范村已建成示范户1719户。
（四）工业经济平稳增长，工业企业效益不断提高。辖区工业增加值完成141403万元，同比增长14.22%；其中区属工业增加值完成63231万元，同比增长22.12%。祁连山水泥厂、祁连山塑编有限责任公司、峡门造纸厂、新世纪酒业公司、宝马纸业公司、瑞华食品有限公司、三十里铺面粉厂等企业产品销售市场良好，产销两旺,带动规模以上工业企业指标整体上升。9月底，辖区27户规模以上工业企业完成增加值106192万元,同比增长13.29%；实现销售产值207610万元，产销率96.52%；区属18户规模以上工业企业完成工业增加值28020万元，同比增长16.9%；实现销售产值57431万元，产销率89.62%；实现利润3665万元，占计划的141%，同比增长20.1%；实现利税6227万元，占计划的108.3%，同比增长24.9%。瑞华食品公司、铸康公司等外贸出口企业生产经营良好，9月底完成出口创汇92万美元，占计划的42.8%，同比增长10.8%，完成外贸销售收入5380万元人民币, 占计划的71.7%, 同比增长3%。围绕国家发展循环经济产业政策和节能降耗、提高效益的目标要求，各企业不断加强内部治理，推进节能技术改造，企业运行成本和生产成本均有所下降，祁连山水泥、新世纪酒业、宝马纸业等企业经济效益明显提高，给排水公司亏损增加的局面得到遏制，同比减亏164.6万元。
（五）财政收入稳中有升，收入结构不断优化。由于电力企业收入增长和税率提高，企业所得税、营业税、房产税、增值税、耕地占用税等主要税种税收收入增幅较大，财税部门加强征管，全区财政收入快速增长。截止9月底，全区大口径财政收入累计完成29453万元，占预算的93%，同比增长48%，增收9559万元。地方财政收入完成12815万元，占预算的75.5%，同比增长9.5%，增收1114万元。其中9月份当月地方财政收入入库1613万元，比上月增长129.9%，增收1124万元。区财政克服资金调度困难，积极筹措资金，保证了各项支出到位。全区一般预算支出累计完成44520万元，同比增长78.4%，比上年同期多支19565万元,支出超过了均衡进度，增幅为历年最高。财政收入结构进一步优化。前三季度，5大税种税收累计完成8442万元，占地方财政收入的65.9%，平均增幅57.5%；税收收入完成10118万元，同比增长49.5%，占地方财政收入的80%，比上年同期提高22.2个百分点，收入结构明显优化，趋向更加合理，财政运行质量大幅提高。
（六）旅游产业增势强劲，民营经济不断壮大。在崆峒山晋升国家5A级旅游景区和平凉被评为中国优秀旅游城市等有利机遇带动下，旅游产业不断扩张。前三季度，全区旅游人数达到109.65万人（次）,实现旅游总收入3.30亿元，与上年同期相比旅游人数增加12.93万人（次），上升13.3%，旅游总收入增加6428万元，增长24.7%。个体私营企业快速发展，民营经济总量和规模不断扩张。截止9月底，新增个体工商户1198户，新增从业人员1510人，新增注册资本1218万元，上缴税金3487万元；新增私营企业52户，新增从业人员1196人，新增注册资本4376万元，上缴税金496万元。民营经济完成增加值14.3亿元，同比增长10.3%，实现利润3.3亿元，同比增长8.7%，上缴税金3983万元，同比增长9.1%。
（七）城乡居民收入快速增长，消费市场日趋活跃。前三季度，受职工增资、社保措施到位等因素带动，城镇居民收入增长较快。9月底，城镇居民人均家庭总收入达到6832元，同比增长14.53%，其中人均可支配收入6381元，占年计划的73.9%，同比增长13.32%，增幅高出上年同期8.64个百分点。农民收入在大灾之年依然取得较快增长，前三季度农民人均现金收入2375.65元，同比增长7.52%；农民人均纯收入实现2108元，占年计划的79.19%，同比增长7.06%。随着城乡居民收入的不断增长，消费观念逐步更新，消费层次不断提升，居民消费逐步由传统消费向多元消费转变，消费市场日趋活跃。截止9月底，全社会消费品零售总额完成165848万元，占计划的76.85%，同比增长12.02%，其中：城市100843万元，同比增长18.58%；农村65005万元，同比增长5.85%。居民消费价格继续保持高位运行，9月底指数达到105.85，比上年同期上涨5.85个百分点,较8月份小幅回落0.05个百分点。八大类商品价格呈现“七升一降”：食品类上升9%;衣着类上升10.5%;家庭设备用品及维修服务类上升12.7%;烟酒及用品类上升5.7%;医疗保健和个人用品类上升2.9%；娱乐教育文化及服务用品类上升1.6%;居住类上升7.6%；交通和通讯类下降0.7%。
三、存在问题
1、工业经济增速趋缓，部分企业生产经营困难。受平凉电厂等中省大中型企业影响，辖区27户规模以上工业增加值增速下半年开始逐月下降，从6月份的21.18%下降到9月份的13.29%。受能源及原材料价格持续上涨影响，企业生产成本增加，加之流动资金不足，部分企业生产经营困难，处于停产或半停产状态，区属18户规模以上工业企业中，佛明制药、福利制革等7户企业亏损，太统水泥有限责任公司当月关停，对全年目标任务的完成影响较大。部分民营企业运行欠佳,上杨军威油脂公司、景兴食品公司生产处于半开半停状态。
2、节能减排任务艰巨。据统计，今年前三季度全区规模以上工业增加值能耗为12.33吨标准煤/万元，同比下降5.97%，但高出市上控制指标10.91吨标准煤/万元1.42个百分点。在工业能源消费量中，电力、建材行业占总量的98%，其中平凉电厂占86.5%，电力、建材行业节能减排指标将直接影响全区节能减排目标的完成。
3、部分重点项目进度滞后，房地产投资增速有所回落。全区重点建设项目中仍有6项未开工，资金困难是制约项目不能开工的主要因素。项目前期工作进展缓慢，列入计划的16个重点前期项目大多没有实质进展。储备的大项目少，对经济发展有重大支撑和带动作用的工业财源项目更少。今年开工建设的房地产开发项目当月完成投资2918万元，比上月3866万元下降24.5%，比上年同期3215万元下降10.2%。
4、财政收支矛盾突出，资金调度更加困难。前9个月，全区地方一般预算支出4.45亿元，同比增长78.4%，增幅比地方财政收入高出68.9个百分点，比上年同期多支出1.96亿元，欠拨专款3426万元，支出超过了均衡进度，增幅为历年最高，财政支出压力继续加大，资金调度异常困难。
5、安全生产形势严重。1—9月份，各类安全生产事故居高不下，较大事故频发。全区共发生各类生产安全事故55起，死亡34人，直接经济损失78.69万元。与去年同期相比，事故起数、经济损失分别上升12%、28.79%，死亡人数下降8%。交通事故死亡人数排全市第一。
四、下一步工作建议
1、以典型培育为重点，全力以赴抓好项目建设。认真贯彻区委二届四次全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神，全力组织实施项目建设“百日攻坚”行动，尤其对区政府第二次全体会议确定的典型培育项目，要加强协调服务和督查落实，全力加快工程进度，确保工程质量，10月底全面建成。认真抓好项目前期工作，加快前期项目的调研和储备，确保年内前期项目入库60个以上。
2、加快农业结构调整步伐，培育壮大龙头企业。抓好川区秋播生产和秋粮、胡萝卜等收获工作。引导群众把农业生产与特色产业开发和结构调整相结合，推广旱作农业全膜双垄沟播栽培技术。加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，积极协调解决生产经营中的困难和问题。加快新型龙头企业的培育，延长产业链条，为全区经济发展培植新的增长点。
3、进一步加大招商引资工作力度，确保完成全年招商项目任务。进一步贯彻落实全区项目建设暨招商引资工作会议精神，按照区委、区政府《关于落实好2007年招商引资任务的通知》（区委办发〔2007〕105号）要求，认真研究，理清思路，积极“走出去”，抓好招商项目的落实，确保完成招商引资目标任务。
4、加强财政收入调度。进一步加强综合治税工作，严格收支两条线治理，加大非税收入的征缴力度。加强税收征管，尤其要加强乡级财政收入的调度，加快收入进度，确保完成年度预算目标。
5、加强对工业企业的协调服务，确保工业经济健康运行。建立重点骨干企业县级领导定点联系、挂牌保护制度，经常深入重点企业，密切与企业的沟通联系，及时了解企业情况，切实帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，确保重点工业企业正常运转，促使工业经济持续快速增长。同时要加快重点工业项目建设进度，确保完成年度工业项目投资计划。
6、切实抓好节能减排工作。突出抓好电力、建材等重点用能企业的节能降耗和制革、造纸等重点排污企业的污染减排工作，确保完成全年节能减排目标任务。
7、关注城乡弱势群体的生产生活困难。进一步完善社会保障体系，及时足额拨付城乡低保、救济救灾资金，继续增加农业的投入，帮助农民解决秋播种子、农资困难，确保城乡困难群众生产、生活不出问题。认真落实生猪养殖扶持政策，引导和帮助群众加快畜牧、果品、蔬菜、劳务等产业的发展，千方百计增加农民收入。
8、继续抓好安全生产。严格安全生产许可证制度，落实建设项目安全设施“三同时”制度，加大执法力度，集中开展安全生产专项整治，规范整顿重点企业和行业。深入开展安全生产宣传教育活动，提高企业负责人和从业人员安全生产意识，营造良好的安全生产社会氛围。
9、进一步衔接落实明年项目和投资计划。围绕国家产业政策和投资导向，调研论证一批前期项目，积极向上汇报，衔接落实明年项目和投资计划，确保国省投资持续快速增长。