2007年 第4期
总 42
XX区发展和改革局 二○○七年七月六日


上半年经济运行分析

今年以来，全区上下按照“当好排头兵、工作创一流”的总体要求，以科学发展观为统领,围绕做大做强“三大经济”、突显“四大产业”、突出“四个加快”的总体目标，扎实开展各项工作，全区经济承接上年快速发展的惯性，继续保持了稳定增长态势，主要经济指标实现了“双过半”预期目标。
一、主要指标完成情况
—— 预计全区生产总值完成266550万元，同比增长12.29%，占年计划52亿元的51.26%。
—— 辖区工业增加值完成94205万元，同比增长20.41%，其中区属工业增加值完成39258万元，同比增长22.44%；辖区规模以上工业增加值完成73150万元，占年计划的47.62%， 同比增长21.18%，其中区属规模以上工业增加值完成18303万元,占年计划的52.29%，同比增长16.48%。
——辖区固定资产投资完成154661万元，占年计划的52.07%，同比增长30.09%。区属固定资产投资完成85231万元，占年计划的51.04%，同比增长26.62%。
——乡镇企业增加值完成77368万元，占年计划的53.73%，同比增长11.09%。
——大口径财政收入完成22212万元，占年计划的70.12%，同比增长59.12%；地方财政收入完成9020万元,占年计划的53.15%，同比增长14.76%。
——农民人均纯收入实现1082元，占年计划的40.65%，同比增长10.18%。
——城镇居民人均可支配收入实现4318元，占年计划的50.01%,同比增长14.41%。
——社会消费品零售总额完成117884万元，占年计划的54.63%,同比增长11.14%。
——居民消费价格指数为105.7，同比上涨5.7个百分点。
——城镇登记失业率为4.03%,新增就业2996人。
——用电量累计为28168万度，同比下降1.5%；用水量累计为 286万吨，同比增长5.65%；货运量累计为1048万吨，同比增长29%；客运量累计为233.5万人次，同比增长21%。
二、经济运行的主要特点
（一）国民经济平稳较快增长，经济结构进一步优化。上半年，全区国民经济继续保持了快速增长的良好势头，地区生产总值预计完成266550万元,占年计划的51.26%，同比增长12.29%,增幅略高于去年同期。其中第一产业完成20679万元，占年计划的39.39%，同比增长3.64%；第二产业完成115682万元，占年计划的50.3%，同比增长14.19%；第三产业完成130189万元，占年计划的54.82%，同比增长11.03%。三次产业结构由去年同期的8.10∶42.47∶49.42调整到7.76∶43.40∶48.84，二产增速进一步加快，增幅比上年同期高出5.6个百分点，对经济增长的贡献率进一步提高。
（二）项目建设进展顺利，固定资产投资高速增长。进入二季度以来，各项目单位抓住项目建设的黄金季节，全力加快工程进度，投资完成量明显增加。截止六月底，全区共开工实施50万元以上各类建设项目111项，年度累计完成投资69572万元，同比增长1.8%。列入全区重点建设项目计划的120个项目（含前期项目16项），已开工建设93项，年度累计完成投资59891万元，占年度投资计划的51.9%，同比增长5.1%。大项目支撑效应明显,开工建设的45个投资千万元以上项目，年度完成投资49994万元，占全区重点项目上半年累计完成投资的83.5%。城建商贸项目进展快,带动作用凸显,列入全区重点调度的32个重点项目累计完成投资38704万元,占全区重点项目上半年完成投资的64.6%。在重点建设项目带动下，全社会固定资产投资增长较快。辖区固定资产投资累计完成154661万元，同比增长30.09%，其中: 城镇投资147471万元，同比增长30.49%；农村投资7190万元，同比增长195.89%。城镇投资中，房地产开发投资完成25770万元，同比增长17.38%。区属固定资产投资累计完成85231万元，同比增长26.62%，增幅比去年同期高出5.96个百分点。
（三）工业经济快速增长，工业企业效益进一步提升。辖区工业总产值完成208717万元，同比增长19.01%；其中区属工业总产值完成104151万元，同比增长20.29%。辖区工业增加值完成94205万元，同比增长20.41%；其中区属工业增加值完成39258万元，同比增长22.44%。重点工业企业产销两旺,效益进一步提高。祁连山塑编有限责任公司、新世纪酒业公司、宝马纸业公司、三十里铺面粉厂等企业产品供不应求,销量不断攀升。区属规模以上18户工业企业完成工业增加值18303万元，占计划的52.29%，同比增长16.48%；实现销售收入39012.2万元，占计划的49.4%，同比增长29.3%；实现利润1316.4万元，占计划的50.6%，同比增长45.8%；实现利税2827.9万元，占计划的49.2%，同比增长29.2%。瑞华食品公司、铸康公司等外贸出口企业生产经营良好，上半年完成出口创汇76.7万美元，占计划的35.7%，同比增长4.5%，完成外贸销售收入3539.2万元人民币, 占计划的47.2%, 同比增长63.6%。
（四）新农村建设稳步推进,特色产业开发势头良好。上半年，农业生产由于受严重干旱和病虫害的影响，夏粮减产，农村经济增长缓慢。截止6月底，农业增加值完成20679万元,仅占年计划的39.4%，同比增长3.64%,比上年同期下降1.7个百分点;乡镇企业增加值完成77368万元，占计划的53.5%，同比增长10.1%，实现利润16487万元，上交税金1884万元，各占计划的51.7%和52.2%,同比分别增长11%和8.1%。新农村建设全面展开。全区86个村庄规划已完成30个；24个“三清五改”示范村已建成示范户966户；18个小康示范村已开工建设小康屋490户，建成210户。312沿线村容村貌集中整治成效明显。农业特色产业开发进展加快。新增10头以上养牛大户106户, 肉牛饲养量达到21.15万头，占计划的78.33%，同比增长18.75%。牛出栏8.77万头，占计划的61.33%，同比增长11.72%。肉、奶产量分别达到8753吨和4040吨，分别占计划的61.64%和50.5%，同比分别增长29.04%和23.89%；蛋产量达到1485吨，占计划的51.21%，同比下降1.98%。林果业以“两带三园双十”工程为重点，新植果树经济林16094 亩，其中10个果园示范点新植1919亩。春播蔬菜75145亩，其中10个蔬菜示范点种植5998亩，蔬菜产量达到6.39万吨，占年计划的29.72%，同比下降10.13%。在积极开展抗旱自救的同时，抓住6月中旬的有效降雨时机,制定了以秋补夏、保果促畜、发展劳务等抗旱增收措施，积极开展复种工作，已完成复种15.8万亩，占计划的47.2%。
（五）财政收入大幅增长，收入结构不断优化。上半年，由于电力企业收入增长和税率提高，企业所得税、营业税、房产税、增值税、耕地占用税等主要税种税收收入增幅较大，财税部门加强征管，全区财政收入快速增长。截止6月底，全区大口径财政收入累计完成22212万元，占预算的70.1%，同比增长59.12%，增幅高出上年同期50.84个百分点。地方财政收入累计完成9020万元，占预算的53.2%，同比增长14.76%，增幅高出上年同期8.62个百分点。区财政克服资金调度困难，积极筹措资金，保证了各项支出到位。全区一般预算支出累计完成25202万元，同比增长56.8%。财政收入结构进一步优化。上半年，5大税种税收累计完成6529万元，占地方财政收入的72.4%，平均增幅72.4%；税收收入完成7613万元，同比增长55.5%，占地方财政收入的84.4%，收入结构明显优化，趋向更加合理，财政运行质量大幅提高。
（六）城乡居民收入稳定增长，消费需求稳中趋旺。上半年，由于职工增资、社保措施到位等原因，城镇居民收入增长较快。6月底，城镇居民人均家庭总收入达到4658元，同比增长16.66%，其中人均可支配收入4318元，占年计划的50.01%，同比增长14.41%，增幅高出上年同期10.18个百分点。农民收入在大灾之年依然取得一定增长，上半年农民人均现金收入1375.5元，同比增长25.33%；农民人均纯收入实现1082元，占年计划的40.65%，同比增长10.18%。随着城乡居民收入的不断增长，消费观念逐步更新，消费层次不断提升，居民消费逐步由传统消费向多元消费转变，消费市场日趋活跃。上半年，全社会消费品零售总额完成117884万元，占计划的54.63%，同比增长11.14%，其中：城市69552万元，同比增长12.66%；农村48332万元，同比增长9.03%。居民消费价格持续高位运行，6月底指数达到105.7，比一季度提高0.2个百分点。八大类商品价格呈现“七升一降”：食品类上升6.7%;衣着类上升11.6%;家庭设备用品及维修服务类上升12.7%;烟酒及用品类上升5.7%;医疗保健和个人用品类上升2.7%；娱乐教育文化及服务用品类上升0.2%;居住类上升5.5%；交通和通讯类下降0.7%。
（七）旅游产业不断壮大，民营经济平稳增长。在崆峒山晋升国家5A级旅游景区和平凉被评为中国优秀旅游城市等有利机遇带动下，旅游产业增势强劲。上半年，全区旅游人数达到70.17万人（次）,实现旅游总收入2.01亿元，与上年同期相比旅游人数增加3.63万人（次），上升11.2%，旅游总收入增加146.4万元，增长10.1%。其中崆峒山旅游人数15.53万人（次），门票收入159万元。个体私营企业快速发展，民营经济总量和规模不断扩张。上半年，新增个体工商户770户，新增从业人员1211人，新增注册资本803万元，上缴税金2286万元；新增私营企业33户，新增从业人员943人，新增注册资本2719万元，上缴税金319万元。
三、存在问题
1、农业生产形势严重,农民收入增加困难。一方面，受严重干旱影响，造成夏粮大幅减产，另一方面,降雨相对集中，给农业生产带来困难，复种工作进展缓慢。农业增加值上半年完成20679万元，仅占年计划的39.39%。受价格因素的影响,农民人均现金收入1375.7元, 增长25.33%；农民人均现金支出1651.63元, 增长40.75%；农民人均现金支出增长比收入增长高出15.42个百分点，农民增收难度加大。
2、工业生产形势不容乐观，节能减排任务艰巨。由于煤、电、油及原材料价格上涨，企业生产成本增加，加之流动资金不足，致使部分企业生产经营困难，佛明制药公司、福利制革厂、上杨军威油脂公司、景兴食品有限责任公司等企业生产欠帐较大，没有完成计划任务。用电量持续两个月下降，在一定程度上反映出工业企业开工不足。污水回用项目和福利制革厂等排污企业受资金、技术等因素制约，进展相对滞后，完成节能减排的约束性指标压力较大。
3、项目建设进展不平衡。一是重点建设项目进展不平衡。农业、城建商贸、交通项目建设进度较快，完成了半年任务，工业、旅游、社会事业项目建设进度还有欠帐，尤其是列入全区重点调度的120个项目中仍有11项未开工。二是前期项目工作进展缓慢。三是项目建设资金筹措渠道单一，建设资金短缺。
4、地方财政收入进度不够均衡，资金调度困难。一是部门之间不均衡。国税系统收入占预算的101.6%，提前6个月超额完成了全年任务,地税和财政系统收入分别只占预算收入的48.1%和32.4%，均未达到均衡进度要求。二是区乡、乡镇之间差距较大。6月底，区级完成收入7666万元，占预算的54.2%；乡级完成收入1354万元，占预算的48%。分乡镇看：安国、柳湖、工业园区、西郊开发区、西阳、上杨赶上或超过了收入进度，其他13个乡镇收入均未赶上进度要求。三是财政收支矛盾突出，对地方经济发展的支撑作用不强。
5、居民消费价格指数居高不下。3月份以来，连续四个月价格指数涨幅均在5%以上，超过警戒线2-3个百分点,八大类商品价格有七类上涨。
四、下一步工作建议
1、强化调度,全力加快项目建设进度。一是继续按照续建项目抓收尾、新开项目抓进度、前期项目抓质量的要求，进一步加强领导，完善措施，加快工程进度。尤其是对11个尚未开工建设的项目，要加强调度，逐项督查，争取尽早开工建设，确保全年投资目标的实现。二是加强项目治理。进一步搞好协调服务，严格执行基本建设程序，加强资金治理，确保工程质量。三是不断拓宽项目融资渠道。用足用好现有政策，积极向上争取资金；盘活现有存量资产；加强金融生态环境建设，搭建融资平台，畅通政府、企业与金融部门联系沟通的渠道，努力解决项目和企业贷款难的问题；积极推进基础设施特许经营权招标、银企合作、开发性金融合作等融资方式，多渠道筹集建设资金。
2、优化环境，进一步加强招商引资工作。要进一步优化招商环境，大力推行“一站式”服务，严格限时办结制和首问责任制，切实提高服务水平。严格落实全区招商引资和项目建设工作会议精神，加大宣传推介力度，不断创新招商方式，积极“走出去”，开展上门招商，确保完成招商引资工作任务。
3、加强服务，加快工业经济发展。深入重点企业，了解把握企业经济运行态势，解决企业生产经营中存在的困难和问题，进一步提高产销率，保持工业经济持续快速增长。
4、落实责任，切实抓好节能减排工作。抓好重点用能企业和排污企业的节能降耗和污染减排，坚持节能减排和企业生产经营“两手抓”，加快污水回用项目建设进度，确保完成全年节能减排目标任务。
5、强化措施，突出抓好农民增收。继续加大对农业的投入，加强以农村基础设施建设为重点，加大人畜饮水、乡村道路、水利工程等项目的扶持建设力度，改善农民生产生活条件，增强农民自我积累和自我发展的能力。全面落实各项增产增收措施，全力抓好复种工作，确保完成33.5万亩的复种任务。同时要抓好防汛减灾工作，防止自然灾难和地质灾难发生,确保汛期安全。
6、强化征管，全力抓好社会综合治税工作。全力加快社会综合治税工作，努力增加财政收入。进一步优化支出结构，严控预算外支出，确保职工工资、社保、扶贫、重点项目建设等重点支出和各项社会事业发展的需要。
7、高度重视，切实抓好安全生产。要严格落实安全生产责任制，继续深化安全生产整治，深入开展安全生产宣传教育活动，加强部门之间协作配合，切实加强安全生产监督治理，最大限度地排除一切安全隐患，有效预防和减少各类安全事故发生。
8、及早动手，做好明年项目和投资计划的衔接落实。各职能部门要超前安排，提前介入，围绕国家产业政策和投资导向，调研论证一批前期项目，积极向上汇报，衔接落实明年的项目和投资计划，确保投资持续快速增长。

附件:1、崆峒区2007年上半年主要经济指标完成情况分析表
2、崆峒区2007年上半年财政收入完成情况表
3、崆峒区2007年上半年乡镇财政收入完成情况表




送：区委各常委、人大张主任、政府各副区长、政协张主席