实现科学发展,促进社会和谐,重在真抓实干、务求实效,把党的路线方针政策落实到行动上、贯彻到工作中。是否注重抓落实、善于抓落实,关系工作的成效、事业的发展,也检验着领导干部的能力和作风。在推进经济社会发展的过程中,要始终坚持从转变干部作风入手,创新方法、健全制度,努力推动各项工作往深里做、实里做,在实践中逐步形成一套抓落实的有效机制,积极营造干事创业的浓厚氛围,全力促进经济社会又好又快发展。在具体做法上有以下几点思考和建议:
一、以“责任定位法”引导落实。从一定意义上说,抓落实的过程就是履行责任的过程。干部有了责任感,就会有干事业的激情、抓落实的行动。为促进工作落实,要切实推行“责任定位法”:对重点工作定目标、定标准、定时限,以责任促落实。一是开展思想教育,强化干部的责任意识。根据我区干部思想实际,结合市委开展解放思想主题实践的统一部署,每年年初,集中利用二个月时间,组织全区干部开展以增强责任、解放思想、加快发展为主题的大讨论,引导广大干部统一思想、振奋精神,增强抓落实、促发展的责任感。二是实行目标治理,让责任无缝隙传递。从县级领导干部做起,成立工业园区建设、对外开放、城市建设、新农村建设、维护稳定等工作领导小组,对重点工作分工负责。在区直单位和镇、办事处,实行工作目标治理责任制,对每项重点工作层层分解量化,做到任务、人员、标准、时限“四明确”,使每名干部都手中有活干、明白怎么干。三是强化绩效问责,让责任体现在绩效上。为解决干与不干、干好与干坏一个样的问题,要在全区推行严格的绩效问责制度,对工作积极、落实有力的实行奖励,对工作敷衍、得过且过的给予警告,对造成损失的追究责任,通报全区,以儆效优。
二、以“一线工作法”推动落实。抓落实,需要有实干的精神和作风。做到实干,就必须深入基层、走到一线,解决问题、推动工作。要在全区党政机关大力倡导“一线工作法”,叫响“三个口号”:一是价值在一线体现。工作一线最需要干部,也最锻炼干部。要继续坚持从区直街道办事处机关中选派思想积极、工作肯干、作风过硬的年轻干部到企业、村和社区任职二至三年,挂职锻炼,并对这些干部在经济上给补助、在政治上给荣誉,对群众公认、工作出色的要优先提拔使用,在全区树立“业绩在一线创造、干部在一线使用”的用人导向。二是工作在一线推动。区委、区政府要在全区干部中推行在现场办公、在基层抓落实,把办公室搬到一线,变机关办公为一线办公,切实把工作落实在一线,把问题解决在基层。三是督办在一线进行。对重大项目建设、城市拆迁安置、工业园区建设、信访案件包保等事项,实行全过程追踪督查,每月都要进度要结果,定期在全区进行通报。对没有达到时间进度要求的单位,由部门主要领导说明原因,承诺完成时限,接受群众监督。
三、以“民主评议法”促进落实。一个部门、一名干部工作干得好与坏,工作落没落到实处,群众心里最清楚,感受也最深切。要积极推进干部治理体制改革,在全区干部中实行民主评议制度,鞭策干部抓落实。一是实行目标承诺。每年年初,各单位“一把手”要在区委、区政府召开的年度目标任务安排会上向全区承诺年内要完成的任务、要办的实事好事以及行风建设目标。二是实行定期述职。按照部门职能性质,把区直单位分成综合经济治理、执法执纪、社会事业、群团组织等若干组,每季度分别由区纪委和区人大组织开展评议活动。在评议活动中,吸纳社会各界代表广泛参与,采取各单位“一把手”述职、代表打分、现场公布结果的办法,加大群众对部门工作的监督评议力度。三是落实奖优罚劣。对每次民主评议的结果,由区纪委和组织部存档,并纳入年终考核,作为评优评先、晋职升级和职务调整的重要依据。对年内连续3次评议排在末位的实行一票否决,真正做到鼓励和支持有为者、触动和鞭策平庸者。
执行看落实,干事创业重在落实。无论是贯彻执行党委、政府的政策措施,还是落实承办一项具体工作,要看成效看实绩,必须真抓实干,说真的、干实的,才能收到实效。否则,再好的发展蓝图,只能是一纸空文;再好的工作思路,只能是纸上谈兵。各级各部门和各级领导干部都要以思想的解放促进工作思路、工作方法的创新,以行为方式的转变推动各项工作的落实,以抓落实促进全区经济社会各项事业的发展。
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