选拔干部要走群众路线，注重群众公认——这是谁都明白、
谁都拥护的道理。然而，实际工作中落实得怎么样呢？在一些
部门和单位恐怕就很难令人乐观了。个中原因，除了学风不正、
言行不一之外，很重要的一点，就是如何走群众路线缺乏可操
作性，既无硬指标衡量，又无必不可少的程序约束。

　　历史的经验表明，无论是实现战略宏图，还是完成战争目
标，都不能仅限于大而化之、笼而统之地提口号、发指示，而
必须具体分解，细化量化。一具体就深入，一具体就轻易落实。
毫无疑问，选拔干部走群众路线，也必须具体化。只有具体化，
才谈得上一步一个脚印、扎扎实实抓落实，也才好检验你究竟
是不是真心实意贯彻党的群众路线。

　　党的群众路线的核心，是相信群众，依靠群众；党的群众
路线的实质，是党全心全意为人民服务的宗旨在工作方法和思
想方法上的体现。选拔干部走群众路线，也就是在干部选拔中
相信群众的眼光，依靠群众的能力，体现群众的意志。既然一
切权力归于人民，既然社会主人有权选择社会公仆，那么，围
绕干部选拔使用，群众就应当享有四种权利：知情权、参与权、
选择权、监督权。

　　知情权，就是向群众公开，增强透明度。人事代谢是自然
而然的事，选拔干部是正大光明的事，完全没有必要藏着掩着，
弄得神神秘秘。就一个单位而言，缺哪一级的干部，有几个名
额，条件是什么，什么时候选拔，诸如此类的问题，都应当让
群众心中有数。只有公开选拔、竞争上岗，干部工作才有活力。
过去那种少数人操作，广大群众不知情的状况，再也不能继续
下去了。

　　参与权，就是让群众介入，体现主人翁地位。在社会主义国家，人民群众当家作主体现在哪里呢？体现在依法参与国家事务的治理上。而参与干部的选拔任用，则是重要的政治权利，也是主人翁地位的集中体现。一方面承认群众是社会主人，干部是社会公仆，另一方面在选拔社会公仆时却把社会主人拒之门外，让主人成了看客，岂非咄咄怪事！只有让群众参与重大事务的治理，才能充分调动群众的积极性，充分发挥群众的创造性，从而有利于我们的改革开放和现代化建设。

　　选择权，就是请群众表态，体现民意。知情和参与，都不是结果，而是前提，不是目的，而是手段。选出合格的、德才兼备的、受到群众欢迎和拥护的干部，才是最终结果和最终目的。为此，就要给群众以选择权，不但让群众说话，而且说话算数。我们的干部任用，自然是在党委统一领导下的。处理好领导意见和群众意见、党委决定权和群众选择权的关系，既是个现实问题，也是个难题。应当追求领导意见和群众意见的和谐一致。看法上的分歧当然是难以避免的，但假如领导和群众总是分歧，那就值得研究了；假如领导意见和群众意见截然对立，那就更值得考虑了。

　　监督权，就是让群众当“纪委”，始终有效地对干部实施监督。干部选拔是个系统工程，不能重使用、轻培养，更不能只任命、不监督。放弃对干部的监督，只会害了干部。领导上的监督，有关部门的监督，当然是必要的，然而最直接、最广泛、最有力的监督，还是来自群众的监督。只要群众有权给干部打分，有权根据干部平时的表现决定干部的进退去留和奖励惩罚，有权把干部“举”上去，也有权把干部“拉”下来，那么，干部肯定会谨慎得多。有些干部为什么不把群众放在眼里？为什么只对上负责，不对下负责？就是因为群众不能决定他的
命运，群众对他来说无足轻重。

　　总而言之，选拔干部必须将党的群众路线程序化、制度化。 在这方面，干部工作改革的任务是艰巨的，也是大有可为的。