在全县水上交通安全工作会议上的讲话
副县长：******
二〇〇六年三月
同志们：
为进一步加强我县2006年水上交通安全治理工作，经县政府研究同意，今天召开全县水上交通安全工作会议，会议主要任务是：认真贯彻执行全市水上交通安全工作会议精神，总结2005年和“十五”期间全县水上交通安全工作，表彰2005年度全县水上交通安全工作先进单位、先进集体、先进个人，研究“十一五”水上交通安全工作规划，部署2006年水上交通安全工作任务，积极探索和完善长效治理机制，努力推进我县水上交通安全工作的健康发展。
刚才几位同志的发言都很好，这充分表明我们各乡镇、各部门对水上交通安全工作是高度重视的，通过各乡镇和交通、海事等部门的努力我县已经取得连续16年水上交通安全无事故的优异成绩，县委、县政府对该工作是满足的。在此，我谨代表县政府向长期战斗在水上交通安全治理工作第一线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！
下面，就今年水上交通安全工作我讲几点意见，供大家参考。
一、明确目标，进一步提高安全意识。
今年我县水上交通安全治理工作的目标是通过渡口建设的标准化，渡工上岗的规范化，安全检查的经常化，措施落实的具体化，以实现水上交通安全无责任事故的目标。这就要求我们要继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，以党的十六届五中全会精神为指导，认真落实县“两会”关于建设社会主义新农村的要求，从更高层次上熟悉水上交通安全的重要性，从广大人民群众的根本利益出发，把工作抓好，这是我们职责所在，各有关乡镇及交通、海事部门要义无反顾地承担起安全治理责任，采取得力措施，确保各项工作目标的实现。
二、创新思路，建立和完善治理机制。
要不断研究新情况，解决新问题，重点解决影响水上交通安全的突出难点，树立水上交通安全长效治理新思想，建立水上交通安全治理新机制。在思路上勇于改革、大胆创新，在工作上勤于实践、善于总结，立足现实、科学筹划，按照《安全生产法》的要求，努力构建“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作新格局，形成高效运作的水上交通安全监管体系、健全的水上安全法律、法规体系和航运企业、船舶安全生产的自我完善和约束体系，不断摸索实践一些治本的措施，进一步建立和完善水上交通安全的长效治理机制，实现水上交通安全长治久安的目标。
三、严格检查，彻底消除水上安全隐患。
各乡镇和交通、海事部门要紧密配合，采取自查和督查相结合的方式，在全县范围内开展水上交通安全大检查。根据全县当前乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区水上交通安全治理工作的重点，要全面细致地对全县各类船舶开展安全检查，做到宣传到位、检查到位、整改到位。要检查船舶、渡口安全责任制是否落实到位，渡口设置是否合法，从业人员是否持证上岗，船舶安全设施设备是否齐全，船舶是否超载运输等。对检查中发现的问题，要立即责成有关单位和船舶业主进行整改。对未经审批私自设渡营运，货船载客，人货混装，一般货物与危险品混装，船舶带病航行等违法行为，一经发现要依法从重从严从快处理，力争做到船舶无违章、无“缺陷”、无“私设”，做到船舶适航、船员适任。
四、落实责任，确保各项工作任务落到实处。
我县水上交通安全治理工作任务还十分艰巨，我们一定要切实把水上交通治理作一项重要的工作，精心组织，加强协调配合，确保水上交通安全工作落到实处。一是要加强组织领导。各有关乡镇要明确专人负责，配备专（兼）职乡镇船舶安全治理员，切实落实水上交通安全治理工作经费，明确安全责任，严格落实责任制。二是明确工作责任。水上交通工作是不项复杂的社会系统工程，单靠一个或几个部门是不够的，需要社会各方面的参与和配合。各有关乡和相关部门要互相配合，进一步明确乡镇船舶安全治理责任，安全生产监督治理部门要负责做好水上交通安全监管的综合协调和监督指导工作；交通及海事部门要负责做好水上交通安全运营行业的安全治理工作；公安部门要依法查处阻挠执法的违法行为；其它各有关部门也要各司其职，各负其责，逐步建立起高效的协调机制，努力保持我县水上交通安全的平衡态势。
五、突出重点，继续抓好重点时段、船舶和水域的安全监管工作。
坚持“安全第一、预防为主”的原则不放松，对重点时段、船舶、水域的安全治理不放松，坚持“严”字当头，狠抓安全措施的落实不放松，进一步强化现场监管力度，确保重点时段、船舶、水域的生产安全。要强化重点时段的事后监督，在庙会、节日等重点时段，对渡口的监管情况，包括乡管员、乡镇干部和海事机构人员值班情况、群众过渡人数和秩序、渡工在岗和渡船情况等，由乡镇政府和海事处及时上报县安委办。继续开展打击“三无”船舶、超载船舶活动，维护水运市场秩序；建立规范的船员教育培训体系，提高船员的操作技能和安全意识。继续加强航运企业和船舶安全治理体系审核发证工作，不断提高航运企业和船舶安全治理自我约束、自我完善的能力。
六、进一步夯实基础，增强安全生产保障能力。
一是加强安全治理基础设施建设，改善安全监督治理手段，提高事故预防和救助能力；二是加快水上安全治理信息化建设，积极创造条件，推广实施船舶电子签证，充分利用现代化手段，切实加强水上安全保障工作；三是继续按照“三个一点”的办法，积极筹措资金，更新、改造乡镇客渡船舶，改善渡口安全设施；四是开展农村渡改桥试点和渡口码头的标准化建设，稳妥推进农村渡口改建工程。五是实行重大水上交通安全隐患举报奖励制度。六是实行海事机构安全治理人员包到渡口河段和有关学校制度。定期不定期对涉渡学校的中小学生进行水上安全知识教育。
同志们，随着我国经济建设的快速发展，人民生活水平的不断提高，社会对水上交通安全工作也提出了更高更严的要求。我们要从践行“三个代表”重要思想的政治高度，进一步提高对水上交通安全治理工作重要性的熟悉，与时俱进、开拓创新，全力做好水上交通安全治理工作，积极营造良好的水上交通环境。
谢谢大家！
