今天，我们在这里隆重召开全县解放思想大讨论动员大会，目的是部署安排大讨论活动工作，进一步动员全县上下，从我做起，从现在做起，迅速掀起新一轮解放思想大讨论的热潮，借助解放思想的强大动力，实现舒城经济社会的新一轮大发展。刚才，伦平同志宣读了《实施意见》，对活动开展做了具体的安排部署，请各地各部门认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重要意义
今年是改革开放30周年。30年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，也探索出一些宝贵的经验。其中之一，就是以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展。时代步伐永不停顿，社会实践永无尽头，认识真理永无止境，要取得新的经济社会大发展，就必须实现新的思想观念大解放。
第一，开展解放思想大讨论，是进一步贯彻党的十七大精神，落实上级工作部署的需要。党的十七大报告明确指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，要求全党同志必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进。胡锦涛总书记在今年年初视察安徽的重要讲话中，用了很大的篇幅着重强调解放思想，指出安徽是农村大包干的发源地，安徽是解放思想的先驱，更应该继续坚持以解放思想为先导，更应该坚定改革的信心和决心。王金山书记在省委八届六次全会上，用了很重的分量强调解放思想，指出要实现新一轮发展的大跨越，就必须推动新一轮思想的大解放。汤林祥书记今年已在多次重要会议上明确要求，以新一轮解放思想扫除发展障碍，以观念突围开辟发展空间。市委还决定集中二个月的时间，在全市上下深入开展解放思想大讨论活动，并进行了明确的安排，提出了具体的要求。中央、省、市领导同志之所以反复强调要进一步解放思想，就是因为改革开放30年来的实践已经昭示了这样一个颠扑不破的真理：思想是行动的先导，观念是前进的路标，认识是实践的指南，解放思想没有止境，更新观念没有边界。我们开展新一轮解放思想大讨论，就是深入贯彻党的十七大精神、认真落实上级工作部署的具体行动。
第二，开展解放思想大讨论，是进一步强化发展意识，加速舒城崛起的需要。近年来，经过全县上下的共同努力，我县经济建设和社会各项事业取得了较快发展。但是，跳出舒城看舒城，面向安徽看舒城，放眼全国看舒城，我们还有很大的差距。不用说与东部发达地区相比，就是与六安兄弟县区相比，我们也有差距。从2007年统计报表看，我县的规模以上工业增加值是9.8个亿，霍山是17个亿、霍邱是16.3个亿；我县办的固定资产投资是15.8个亿，霍山是27个亿、霍邱是24.8个亿；我县的财政收入是3.268个亿，霍山是5.11个亿、霍邱是4.1个亿；我们的GDP增幅是15%，霍山是20.5%、霍邱是16.4%。这几项主要经济指标，“两霍”均高于我县。再看与我们近在咫尺的肥西县，2007年地区生产总值122亿元，财政收入12.5亿元，固定资产投资88亿元，亿元以上企业22家，农民人均纯收入4450元。这些数字都是我县的好几倍，我们不能只是惊叹、只是羡慕，更应引起深思。当然，产生差距的原因是多方面的，有历史的、区位的、资源的等客观原因，但主观原因不可小觑，突出表现在发展的意识还不够强，习惯于按步就班、得过且过，甚至于洋洋得意、自我陶醉。如果我们思想上再不猛醒，发展的步伐再不加快，那么舒城与他们的差距就会越拉越大。如何赶超发达地区，只有采取超常规的举措；这种超常规举措的动力源泉是什么，只能来自于进一步解放思想。我们就是要通过解放思想大讨论，把全县人民的思想和行动统一到发展这个第一要务上来，统一到加速舒城跨越发展上来，统一到全面建设小康社会的宏伟目标上来，以思想解放开辟发展的空间、找到跨越的路径，努力把舒城的农业做强、工业做大、商贸做活、城市做靓、民生做实，走出具有舒城特色的崛起之路，为舒城的奋力跨越奠定坚实的思想基础。
第三，开展解放思想大讨论，是进一步改进机关作风，优化发展环境的需要。目前，全国上下呈现出了争先恐后、万马奔腾的发展态势，东南跨越、东北振兴、西部开发、中部崛起的格局正在形成。面对这样新的形势，谁能赢得主动、抢占先机，谁就能蓄足先发之势，实现跨越发展。而赢得主动、抢占先机的争夺，首先是发展环境的争夺。为什么在发达地区能够行得通、办得成、做得到的事情，在我们这里就行不通、办不成、做不到呢，仔细研究就会得出这样的结论，那就是发展环境不优。应该说，通过多年来的努力，我县的发展环境已有了明显的改善，但硬环境不硬、软环境不优的现状并没有根本改变。改变硬环境不是一朝一夕的事，它受到区位、资源、资金等诸多因素的制约，但改善软环境是人为能成的事，只要我们下定决心，着力整改，就一定能够达到。软环境不优的突出表现是机关作风不正，其根源是大局意识不强、服务意识不强、责任意识不强，归根结底还是思想问题、观念问题。因此，要进一步优化发展环境，就必须首先从解放思想抓起、从观念更新做起。看看发达地区的发展历程，就会受到很多有益的启示。比如江浙人，我们时时处处都能感受到其观念的超前性、创造性和灵活性。从改革开放初期的“温州模式”，到上世纪90年代中期的“苏南模式”，再到现在的“江阴现象”，每一次创新都是全国各地关注和争议的焦点，并最终成为了全国各地争相效仿的楷模。在政策运用上，他们同样灵活多变。比如向上申请项目化零为整，审批土地却化整为零，这也是浙江人的创造。发达地区的发展经验启示我们：思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度。解放思想的空间有多大，发展的空间就有多大。正是由于思想观念和体制机制的束缚，在短短的十几年间，我们眼看着发达地区在日新月异地发展，而自己却头顶欠发达地区的帽子，被人家逐渐拉开！试想，面临这样的形势，我们不好好洗洗大脑，不把全县上下脑海中那些不合时宜的观念、根深蒂固的束缚彻底洗涤掉，我们拿什么去优化发展环境，凭什么去实现跨越发展？因此，开展新一轮解放思想大讨论活动，不仅十分重要，而且十分紧迫。
二、着力解决思想观念上存在的突出问题
解放思想不能空喊口号，必须体现在解决影响舒城发展的突出矛盾和实际问题上，破除各种思想和体制障碍，创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新领导方法，不断研究新情况、解决新问题、创造新经验、开创新局面。
第一，要着力解决公仆意识、服务意识淡漠的官僚主义问题，进一步强化为民服务的意识。我们党代表着最广大人民的根本利益，我们的政府是人民的政府。我们的权力来自人民，我们是人民的公仆。但是，现实中，我们有的同志一方面习惯于称自己是人民的“公仆”，另一方面却总是自觉不自觉地把自己当成企业和基层群众的“主人”，有时甚至有一种凌驾于群众之上的优越感，主仆颠倒，脱离群众。有的宗旨意识淡漠，只盯着上边，不关心群众，不能站在服务对象的角度思考，不愿设身处地的为群众着想。有的部门和单位仍然是“门难进、脸难看、事难办”，人浮于事、工作拖拉，人家一天办成的事，在他那里可能要一周甚至一个月。前不久，我就听说这样一件事，一位在大都市发展的老乡，在县委、县政府“凤还巢”政策的感召下，满腔热情地回乡投资兴业，结果在这个地方受冷遇，在那个单位被推托，谁也不给一个明确的答复，事情拖了两个多月没有定论，以致人家心灰意冷拂袖而去。类似这样情况，许多客商都有反映，甚至连我们一些从事招商的同志都有这种感受、这种不满。我们常说，管理就是服务，可是在一些部门管理就是卡住，不给好处不办事，给了好处乱办事。这种恶劣习气已经严重损害了党和政府的形象，严重损害了党和政府同人民群众的关系，必须严肃批评、坚决革除。我们要时刻牢记自己是人民的公仆，领人民的俸禄，必须为人民服务。要牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要提高行政效能，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，真正做到能方便基层的尽量方便，能向上争取的尽量争取，更好地为发展服务、为基层服务、为人民群众服务。
第二，要着力解决因循守旧、小进即满的保守主义问题，进一步强化改革创新的意识。小平同志在南方谈话中教导我们，“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。没有一点‘闯’的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”但是，我们有的同志习惯于自己跟自己比、现在跟过去比，成绩不大年年有，步子不大年年走，一旦取得一点成绩，就容易骄傲、容易满足、容易松劲；有的同志对竞争充耳不闻，对差距无动于衷，对落后麻木不仁，缺乏应有的危机感和责任感；有的同志安于现状，满足于小打小闹、单打独斗，不想、不敢、也不会靠大联强，生怕肥水流入他人田，缺少干大事业、求大发展的心胸和魄力；有的同志自己抱残守缺还心有不甘，对别人敢闯、敢试、敢干的行为，这也看不惯，那也受不了，总爱在一旁指手划脚、品头论足、松劲泄气；有的同志满足于当“太平官”、做“太平事”，主观能动性差，遇事“难”字当头、遇难“退”字当头，宁可安安稳稳落后，也不敢越雷池半步；有的同志习惯于“等”，往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持。这种固步自封、畏首畏尾、消极懈怠的保守主义精神状态，消磨了人们的意志，削弱了前进的动力，制约了发展的速度，贻误了宝贵的机遇。面对百舸争流、不进则退、慢进也是退的新形势，求稳怕乱成就不了大业，因循守旧实现不了跨越。只有敢于创新、善于创新，才能迈出改革的大步子，闯出发展的新路子。各级干部都要坚信“事在人为、路在脚下”，大力弘扬敢为天下先的精神，看准的事情就要大胆地试、大胆地闯，应对挑战抓机遇，克服困难求突破。在创新过程中，可能会遇到一些挫折、遭遇一些失败。在这个问题上，县委的态度向来是鲜明的，那就是支持创新、鼓励探索、宽容失败。我们允许有失误，但决不允许不谋事、不干事；我们允许有偏差，但决不允许不发展、慢发展。
第三，要着力解决僵化教条、唯上唯书的本本主义问题，进一步强化环境至上的意识。当前，地区间的竞争更大程度上是发展环境的较量。对舒城来说，现在比以往任何时候更需要一个促发展的良好环境，一个重发展的良好形象。然而，无庸讳言，僵化教条、唯上唯书的本本主义问题仍然存在。有些同志教条主义思想严重，一遇到实际问题，要先看看上级是怎么说的，文件是怎么定的，凡是没有明确说法、没有明确规定的，就视为“禁区”，死抱着条条框框不放。当然，国家政策法规，我们必须遵守。但也要指出，这些同志之所以如此，可能还有两个方面原因，一是为权力“寻租”找借口，二是为别人“求他”找借口。必须强调，按规定办事，绝不等于作茧自缚，更不等于削足适履。我们履行职能、执行政策，既要遵章守规，保证政令畅通，又要求真务实，不搞生搬硬套。要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找准政策规范与工作实际的最佳结合点。凡是政策法规没有明令禁止的，我们都要大胆地探索和试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，我们都要从有利于发展出发，千方百计用足用活政策。各地各部门和我们每一位公职人员都要牢固树立一切为投资创业者着想、一切为投资创业者服务的理念，一定要强化“投资者是上帝、引资者是功臣、服务者是榜样、阻碍者是罪人”的观念，多为全局考虑，多谋周全之策，多作变通之举。特别是对外来投资者，答应的政策、条件和服务，要坚决兑现到位，决不能言而无信。要按照便民、优质、高效的要求，进一步清理和规范行政审批事项，推进窗口机关一体联动，加快并联审批，提高现场办结率。县直各部门特别是垂直管理的部门一定要把该放的权力主动放、该减的程序果断减、该降的门槛坚决降、该进中心的审批项目全部进、该承诺的服务明确承诺、不该收的费用一分也不能收。要加强对行政行为的约束，特别是对目前存在的“中梗阻”、“下梗阻”现象，要加大惩戒力度，严格实行“问责制”，对效能低下、执行不力、政令不畅、影响发展的，必须严肃追究责任，对一些影响恶劣的案件要公开处理曝光。
第四，要着力解决部门至上、不顾全局的本位主义问题，进一步强化服务大局的意识。推动跨越发展，加速舒城崛起，这是全县的大局，是100万舒城人民的共同期盼，任何地方、任何部门、任何人都应该服从和服务于这个大局，承担起应有的责任。但是，现实中与此形成鲜明对比的是，有一些部门和单位缺乏大局意识、责任意识，本位主义严重，做工作以部门利益为中心，办事情以自身的喜好为标准，对县委、县政府部署的工作，有利的就争，麻烦的就推，合口味的就办，不合口味的就拖，有的表面上答应得很好，就是看不到实际行动，致使许多工作有部署无落实。比如，一讲优化发展环境，深化审批制度改革，大家都赞成，可到具体落实的时候，就是不愿减、不愿放、不愿进，或是虚于应付。职责不清、职能交叉的问题依然突出，扯皮“打架”时有发生，有的事没人做，有的人没事做。部门之间不注重协调配合，常常是你拉你的曲，我唱我的调，互不通气、各行其是，甚至互为掣肘、互设障碍，需要大家共同做的事，都要分个你我他，你管的你办、你办的我不干，你定的你干、你干的我不管。这虽然只是少数现象，但影响极坏。深究起来，还是小团体利益在作怪。有些同志本来也是反对本位主义的，可一旦坐到了那个位置，就会“屁股指挥脑袋”，站在部门权力和利益的立场上来考虑问题，结果又犯了本位主义的错误。这种本位主义思想和行为，影响了大局，制约了发展，损害了形象，我们必须用真力、下真功，彻底解决。各地各部门和每一位公职人员都必须牢固树立发展为上、人民为重的理念，绝不能让部门的“小道理”管住发展的“大道理”、让人为的“软道理”淹没发展的“硬道理”、让单调的“小音符”冲淡发展的“主旋律”。要坚定地做舒城人、说舒城话、办舒城事，多做好事、少做错事、不做坏事，努力形成全县一盘棋，合力干大事、全心创大业、聚力谋发展的浓厚氛围。
第五，要着力解决作风漂浮、落实不力的形式主义问题，进一步强化求真务实的意识。我们的发展，不需要坐而论道的“理论家”，而是需要立说立行、大干快干的“实干家”。但面对新的发展、新的要求，我们有的单位办事拖沓、效率低下，议而不决、决而不行、行而无果；有的干部工作浮在表面、沉不下去，要规划有规划，就是要变化没变化；有的领导干部喜欢当“甩手掌柜”，层层批转、层层转手，检查指导、督促落实不力。这些问题必须引起我们的高度重视，狠下决心，认真解决。要通过解放思想，引导广大干部继续发扬务实作风，力戒飘浮、力戒空谈、力戒懒惰，坚持说实话、办实事、求实效。要通过解放思想，使各级干部牢固树立正确的政绩观，脚踏实地干事业，真心实意为群众，不为落后找理由，只为成功想办法，敢干善干，争创一流，全力推进工作落实。要按照胡锦涛总书记在全国组工会上的要求，着力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，激励广大党员、干部不断保持和增强蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气。要引导干部想事干事成事，要以能不能又好又快发展、会不会又好又快发展作为评价一个地方、一个单位、一个干部工作作风和工作实绩的主要标准，真正把那些对工作有激情、对群众有感情、对舒城发展有贡献、敢于负责、敢于突破的干部提拔到重要岗位上来。对那些不思进取、无所作为、作风飘浮、不干实事、投机取巧、争名夺利的干部要及时鞭策教育，必要时坚决调整。在工作分工上也要打破终身制，不搞平均主义，让会干的、能干的多分工。要通过树立鲜明的用人导向，使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，让越来越多敢于负责、勇于干事的干部涌现出来，激励广大干部把主要精力和注意力集中到干事创业上。
三、切实加强对解放思想大讨论活动的组织领导
开展解放思想大讨论活动，是我县当前的一项重要政治任务。各地各部门必须高度重视，把此项工作摆上重要日程，制定具体方案，切实加强领导，精心组织，明确责任，落实措施，确保大讨论活动取得实实在在的效果。
一要健全组织，落实责任。这次解放思想大讨论在县大讨论活动领导组的统一领导下进行，为搞好这次活动，县委成立了大讨论活动领导组办公室，负责大讨论活动的组织、协调和督促指导。各地各部门也要成立相应的工作机构，一把手是第一责任人，要身体力行亲自抓，并明确一名分管负责同志具体抓。把活动中的每项任务、每个环节抓紧抓好。有关部门要按照各自分工，密切配合，通力协作，扎实做好大讨论的各项工作。
二要领导带头，率先垂范。领导带头是开展好解放思想大讨论活动的关键。因此，领导干部特别是主要领导干部既要做解放思想的组织者、推动者，更要做先行者、示范者。要从县委常委、县级领导做起，从乡镇党委书记和乡镇长做起，从各部门、各单位的一把手做起，做到思想上重视，态度上坚决，行动上自觉，以饱满的政治热情投入到大讨论活动中来。要带头学习讨论，带头查摆问题，带头更新观念，带头制定和落实整改措施，带头转变作风，带头改进工作，以自己的模范行动带动和影响广大干部群众。
三要营造氛围，形成声势。在开展解放思想大讨论活动中，各地各部门要利用各种宣传手段搞好宣传，营造浓厚的学习讨论氛围。县宣传部门和新闻媒体要精心策划，采取多种方式，对大讨论活动的意义、目标任务、指导原则和方法步骤进行宣传报道，努力增强舆论引导的针对性和实效性。要宣传好开展大讨论的好做法、好典型、好经验，及时发现和总结解放思想的新经验，积极运用解放思想的新成果，切实增强舆论宣传的感染力和推动力。
四要强化整改，创新机制。要紧扣大讨论活动的主题，在思想深处把问题找准找透，不护短、不遮丑。要按照“先易后难，分步推进”的原则，精心制定针对性强、力度大、具有可操作性的整改措施，特别是要抓住群众关心的热点难点问题，列出问题、拉出单子、逐项落实。要加强整改监督，对查摆出的问题和整改措施要通过有关媒体向群众和基层公布公开，广泛听取群众的意见，接受社会监督。要以整改落实为突破口，在体制机制和制度创新上迈出更加坚实的步伐，以此巩固和扩大大讨论活动的成果。
五要统筹兼顾，协调推进。当前，全县各地各部门的工作都很忙、事情都很多、任务都很重、时间都很紧，要正确处理解放思想大讨论与各项工作的关系，把开展大讨论与贯彻落实党的十七大精神和上级党委、政府工作部署结合起来，与贯彻落实县“两会”和经济工作会议精神结合起来，与推进当前各项工作结合起来，把开展大讨论变成促进工作的强大动力。要坚持在实践中解放思想，用实践的成果来检验大讨论的成效。
六要加强督查，注重实效。县大讨论办公室和各督查组要切实履行职能，担负起责任，经常深入到各地各部门督促检查指导，及时掌握工作进度。各级领导干部要经常深入基层、深入群众，了解各地各单位开展解放思想大讨论活动的进展情况，重点了解找出了什么差距、树立了什么观念、理出了什么思路、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么成效，从而真正使解放思想大讨论的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、推动工作、加快发展的过程。
新一轮解放思想的号角已经吹响，大幕已经拉开。让我们以更加积极的姿态、更加昂扬的风貌、更加务实的作风，投入到解放思想大讨论活动中来，以理论学习武装自己头脑，以寻找差距查摆存在问题，以认真整改推动思想解放，以观念更新促进社会进步，以事业的大发展、工作的新成效，谱写全面建设小康舒城的新诗篇！ |
