一、从构建和谐社会高度，充分熟悉政府法制和法制宣传教育工作的非凡意义
　　构建社会主义和谐社会，是党中心从中国特色社会主义建设事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，提出的重大战略任务，具有六大基本特征：“民主法治、公平正义、诚信友爱、布满活力、安定有序、人与自然和谐相处。”这六大特征无不与法制建设有着密切的联系。从本质上讲，和谐社会一定是法治社会,法治建设是和谐社会的前提和基础，同时也是构建和谐社会的重要内容。政府法制和法制宣传教育工作承担着转变政府职能、推进依法行政和面向全社会普及法律知识、弘扬法治精神、培养法治观念、引导法治行为的重要职责，是法治建设的重要环节，也是建设法治国家的基础性工作。只有加强政府法制和法制宣传教育工作，加快政府从“权力政府”向“有限政府、责任政府、服务政府”的转变，切实推进依法行政、依法治理，提高全民的法律意识和法制素质，才能不断提高全社会的法治化治理水平，为维护社会稳定，促进社会和谐提供强有力的保障。
　　 二、从打造法治政府入手，不断提升政府法制工作水平
　　第一，要贯彻落实《纲要》，大力推进依法行政。2004年3月，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，市政府根据《纲要》精神，制定下发了《实施方案》。各级各部门都要对照要求，认真查找本地区、本部门依法行政工作的薄弱环节，研究提出抓落实的具体办法和配套措施，确定不同阶段的工作重点和具体任务。要加大纲要的宣传力度，将依法行政知识列入公务员培训的重要内容，使依法行政成为各级政府及其工作人员的自觉行动。同时，要将推进县区政府依法行政作为工作重点，逐步将各县区政府和市政府部门依法行政工作纳入目标治理考核内容。
　　第二，要深化行政审批制度改革，加快政府职能转变步伐。按照市第三次党代会提出的“要把我市建成全省行政审批事项最少、收费标准最低的城市”的要求，我市连续三次对行政审批事项进行清理，市级机关目前保留行政许可事项xxx项，有效解决了审批过多过滥的问题。但从对外开放的需要来讲，这还是不够的，按照省里要求和市委、市政府主要负责同志的意见，今年，市政府决定再一次对现有行政审批事项进行集中清理，下决心再取消和调整一批行政审批项目，希望各部门从全市发展大局出发，该放的权利主动放，该减的程序果断减，该降的门槛果断降，为经济发展和对外开放，营造更加宽松、和谐的环境。
　　 第三，要强化行政复议工作，努力化解行政争议和矛盾。各地各有关部门都要把行政复议工作放到构建和谐社会的大局中来推进，坚持“以人为本、复议为民”，力争把大部分行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部，维护群众合法权益，规范政府自身行为，促进社会和谐稳定。对于行政复议工作中存在的困难、面临的问题，要采取措施，认真加以解决。要树立机关行政首长是行政复议第一责任人的意识，畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件，最大限度地减少行政争议的负面效应，力争使每一个复议案件达到政治效果、法律效果和社会效果三者的有机统一。
　　第四，要规范行政行为，强化政府法制监督。按照《xx省行政执法监督条例》规定，各级政府法制工作机构履行行政执法监督职责，不断完善和创新执法工作的监督制约机制。一要加强对规范性文件的监督和治理。市政府各部门规范性文件发布前必须送市法制办审查，各县（区）政府规范性文件必须报市法制办备案，对未按法定权限和法定程序制定的规范性文件，市法制办要果断予以纠正。二要加强对具体行政执法活动的监督。进一步加大对行政不作为和乱作为的监督力度，规范办案程序和办案质量。非凡要加大执法过错责任追究力度，保证行政执法行为的合法性和公正性。三要严格落实行政执法责任制。进一步梳理行政执法依据，确定执法责任，加强执法考评考核，真正使行政执法责任制落到实处。
　　 第五，要加强组织领导，切实抓好政府法制机构建设。国务院《纲要》明确要求：“各级人民政府和政府各部门要切实加强政府法制机构和队伍建设，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用。”政府法制工作是一项为政府及其部门“掌舵”、排忧解难的工作。各县（区）、各部门都要把政府法制工作摆在重要位置，切实做到思想上高度重视，工作上大力支持，措施上不断加强。从我市的情况看，法制机构建设普遍存在人手力量不足和经费馈乏的问题，工作长期处于被动应付状态，不符合依法行政工作发展的需要。各县区、各有关部门要引起高度重视，配齐配强工作人员，足额拨付行政复议等经费，从政治上、生活上、工作上关心爱护法制工作队伍。政府法制工作是一项繁琐、细致的工作，必须耐得住清苦、沉得下心来。各级法制工作战线的同志们，要不断加强学习，提高政治理论素养和业务知识水平，真正成为法制领域里的行家里手，成为各级政府和部门的参谋助手，成为推进依法行政、建设法治政府的中坚力量。
　　 三、从推动依法治市出发，扎实开展法制宣传教育工作
　　第一，要精心组织实施，狠抓“五五”普法和“十一五”依法治市工作的落实。市委、市政府转发的《xx市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《xx市“十一五”期间依法治市实施意见》，这两份规范性文件明确规定了我市“五五”普法期间普法依法治理工作的指导思想、目标任务、工作原则、工作措施、组织保障，各县区、各部门要研究制定具体的实施细则，并认真组织实施。同时，组织、宣传、人事、教育、司法、民政等重点职能部门要相互协调，相互配合，制定年度工作计划和工作方案，细化工作内容，量化工作目标，强化工作措施，做到有规划、有部署、有落实、有检查，确保目标任务顺利实现。
　　第二，要提高工作针对性，突出法制宣传教育重点内容。一要深入学习宣传宪法。要进一步增强全体公民尤其是领导干部和公务员的宪法意识，树立宪法至上的观念，切实维护宪法权威。二要深入学习宣传促进经济社会发展、整顿规范市场经济秩序的法律法规。大力提倡和宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会治理和社会服务。加强契约自由、公平竞争、老实信用等市场经济基本法律的宣传教育，积极开展人口、资源、环境、公共卫生，打击制售伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，促进各类市场主体依法参与市场竞争。三要深入学习宣传与群众生产生活密切相关和维护社会和谐稳定的法律法规。着眼于促进解决民生问题，切实加强教育、医疗、安全生产、社会保障和社会救助等方面的法律宣传。大力宣传基层民主自治、依法维权、依法信访等法律法规。促进公民依法行使权利、促进执法和司法部门严格公正文明执法、最大限度实现社会的公平正义。四要深入学习宣传物权法。物权法已经第十届全国人大第五次会议通过，将于今年10月1日施行。当前要把物权法的学习宣传作为法制学习的重要内容，纳入“五五”普法规划，作为落实科学发展观、促进和谐社会建设的一项重要任务来落实。
　　第三，要发挥领导干部的带动作用，营造学法用法良好风尚。领导干部、公务员、青少年、企业经营治理人员和农民是法制宣传教育的重点对象，其中，各级领导干部是党的事业的骨干，是各项事业的组织者、治理者，能否依法行政、维护法律权威，对社会各界法治意识的树立将产生重大影响，必须重点加强对领导干部的法制教育。各级领导干部要做学法用法的表率，不断增强依法办事、依法行政的能力，增强运用法律手段治理经济、文化和社会事务的能力。要认真落实党委(党组)中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，把学习和把握法律知识的情况作为领导干部任用考察和年度考核的重要依据，使各级领导干部学法用法成为自觉行动，以此带动全体公民的学法用法，在全社会形成自觉依法办事、维护法律权威的良好风尚。
　　 第四，要找准着力点和突破口，大力推进法治政府建设。这即是法制宣传教育的重要内容，也是政府法制工作的根本任务。从司法行政的角度而言，要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善依法行政的体制和机制，健全依法行政各项制度。当前，要以全面落实行政执法责任制和执法过错追究制为突破口，进一步强化执法责任，确保行政执法机关、执法岗位、执法行为有明确的法律依据、严格的执法程序、相应的执法责任。要围绕群众反映强烈的问题，找准着力点，研究处理方法和对策，深化审判公开、检务公开，有效地解决执法违法、司法不公问题。要努力深化农村、社区、企业、学校等基层的依法治理，建立社会治理机制，引导基层组织和基层干部依法办事、基层群众依法参与公共治理。要围绕基层平安建设、和谐社区建设，针对群众关心的热点难点问题，大力开展专项治理活动，切实维护群众的合法权益。
　　第五，要创新工作方式，提高法制宣传教育实效。要努力创新法制宣传教育工作形式，提高工作成效，因人施教、因时施教、因地施教。充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体开展普法教育，使法律知识在润物无声、潜移默化中深入人心；利用现代网络技术开展普法教育，扩大法制宣传教育的覆盖面和影响力；利用文艺形式开展普法教育，寓法制教育于文化娱乐之中；利用典型案例开展普法教育，以案释法；通过法律服务开展普法教育，在为群众解疑释惑、排忧解难中普及法律知识。通过开展群众喜闻乐见、形式多样的“法律六进”活动，教育广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，引导广大机关、乡村、社区、学校、企业和单位开展形式多样的学法活动，在全市形成学法用法的良好氛围。
　　 第六，要健全工作机制，形成法制宣传教育工作合力。法制宣传教育工作实行的是“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的领导体制和工作机制。要进一步加强普法队伍建设，充分发挥普法讲师团的作用。各成员单位要切实履行工作职责，把其单位内的工作抓实抓好，做到五年有规划、每年有计划、年内有落实、年终有总结。领导小组要定期召开会议，研究部署重要的全局性的工作。领导小组办公室要积极发挥参谋助手的作用，健全各种工作制度，定期或不定期地进行工作督查，并逐步将法制宣传教育纳入各单位年度工作考核。各级政府要按照规定标准将普法经费纳入年度财政预算，做到专户专款专用，各部门各行业也要保证基本的普法经费。