在全乡农村后进班子整建“百日会战”会议上的讲话

同志们：
值此建党86周年即将来临之际，乡党委研究决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实市、县农村后进班子整建“百日会战”暨深化“三基工程”会议精神，专题安排部署全乡农村后进班子整建“百日会战”工作，推动全乡基层组织建设再上一个新台阶，为下半年村级换届做好预备。刚才xxx乡长宣读了《全乡开展农村后进班子整建“百日会战”实施方案》，希望大家高度重视，认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，切实增强做好农村党建工作的责任感和紧迫感
近年来，非凡是去年以来，我们在上级党委的正确领导下，乡党委团结带领全乡各级党组织和广大党员干部，以科学发展观统领全局，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，大力开展了“三级联创”，扎实推进“民主议政”，深入实施“乡镇振兴计划”、“百村行动”、“部门扶村行动”，全乡经济和社会各项事业实现了又快又好发展。内聚人心，外树形象，农村党建工作也取得了一定成效。成绩来之不易，取得这样好的局面，要害是我们全乡上下有一支能吃苦肯干事的党员干部队伍，有一批坚强有力、战斗力强的基层班子。实践证实，xx乡机关干部队伍和村级班子是好的，是有干事创业精神，是有战斗力的。没有这样的队伍和基层班子作为基础，就不会有xx今天的发展好势头，就不会有人心思上，科学发展，快速发展的好局面。要维护好、持续好这个局面，就必须持之以恒地重视农村党建工作，把这项工作抓紧、抓实、抓牢。
对农村基层党建工作，上级党委是高度重视的。6月15日，市委召开了全市农村后进班子整建“百日会战”暨深化“三基工程”工作会议，在全市启动“百日会战”集中行动会上，xxx书记作了重要讲话。22日县委召开了全县农村后进班子整建“百日会战”专题会议，xxx书记作了重要讲话。市县两级会议围绕农村基层党建这个基础，突出农村后进班子这个重心，以开展“百日会战”为抓手，全面落实党建工作责任制，对全市、全县党建工作做了总体部署。我们一定要认真贯彻落实上级会议精神，结合本乡实际，制定切实可行的措施，使我们的党建工作和经济发展协商一致，走在全县的前列。
虽然我乡党建工作总体是好的，但也存在着很多问题。一是乡党委在抓基层基础工作决心不够，存在着心慈手软的问题，对基层党员群众反映的问题落实不够，对部分不适应发展的干部存在看面子给照顾的现象，使后进班子难以转化。二是乡办事处有些干部对党建工作不认真，不研究，一定程度上存在应付思想，习惯沿用老一套。三是有些村干部思想懒惰，状态不好，责任心不强；有的村班子形同虚设，对如何抓好农村工作，如何带领群众致富不去想，不研究；基层党员干部队伍严重老化，全乡35岁以下党员只占到10%，40岁以下的村干部只有35人。四是村经济基础十分薄弱，很多村无办公活动场所，既使是经过今年的建设，还有36个村无办公场所，严重地影响了村级班子的凝聚力、号召力。五是村班子不坚强，重点工程、招商引资落不到实处，严重损害了我乡形象，影响了经济的发展。对这些问题，全乡各级都要高度重视，对存在这些问题的农村班子要区别情况，采取措施，下大气力切实加以解决。农村基层组织建设关系到党在农村的执政地位，关系到各级发展目标的如期实现，关系到新农村建设的成败，关系到社会主义和谐社会的构建和社会的稳定。尤其是当前村级换届在即，假如不把这些基础性工作做在前头，把这些有问题的村班子治理好，把问题解决好，创造一个好的工作基础，必然会影响到换届工作的健康进行。全乡上下要高度重视，认真研究，下狠心，出实招，借开展“百日会战”之机，坚持教育、整顿、提高、调整、考核、激励政策并举，切实抓好农村后进班子的整建工作，努力把我乡农村班子建设提高到一个新水平。
二、明确目标，突出重点，扎实推进农村党建工作
近两年来，我乡经济及社会事业发展很快，非凡是招商引资和社会事业发展很快，引起了全县和社会各界的广泛关注，对我乡的发展给予高度的评价和期望。在新的起点上实现新的发展，要害在于党的领导，核心在于提高党的执政能力，基础在于基层班子建设。在加快经济建设的同时，我们必须高度重视党的建设。这既是我们事业兴旺发达的根本保障，又是全乡经济社会和谐发展的重要方面。我们要紧紧抓住“百日会战”这个机遇，进一步明确“三基工程”工作任务，着力抓好以下四个工作重点：
（一）抓好农村班子建设这个“核心”，切实解决“软、散、懒、瘫、无”的问题。加快后进班子整建，这是解决后进村问题的治本之策，所谓后进班子，就是“软、散、懒、瘫、无”。对这类的班子，县、乡党委要派驻工作组，限期把这些村班子建好配强。要围绕发展配班子，围绕发展用干部，坚持思想整顿与组织整顿相结合，内选与外派相结合，区别情况对症下药，一村一策。要坚持“内选优先”的原则，支部书记尽量从本村产生，本村确无合适人选的，从县、乡机关干部中选派，要扩大选人用人视野，注重从回乡大学生、外出务工、经商能人中选拔培养。确定人选时，要广泛征求意见，实行一次民意测验，要相信群众，依靠群众，切实把“双高双强” 型（政治素质高、群众威信高；个人致富能力强，带领群众致富能力强）人才选出来。对“瘫、无”班子，新班子建好后，乡党委要跟上跟踪治理，扶上马，送一程，引导其办一些群众看得见摸得着的实事，树立威信，增强信心，在下步换届工作中顺利当选。对“软、散、懒”班子，首先给予教育引导，自身整改，使其达到“硬、聚、勤”，经过教育、整改仍无效的，采取不换思想就换人的办法。对乱班子要摸清村情，分类施治，有什么问题解决什么问题，宗派、种族问题要解决宗派、种族问题；财务不清的要清理财务；对违法、违纪的要依法、依纪严厉处理。找准突破口，抓到要害处，从根本上加以解决。
（二）着眼提高素质这个“基础”，切实解决党员干部的能力和作风问题。基本素质决定境界，决定视野，决定水平，决定人格。有些村干部视野狭窄、思路陈旧、作风飘浮、宗旨观念淡薄，法制观念不强等等，说到家是一个干部素质问题。市委在“双基工程”的基础上又进一步提出“三基工程”，突出“基本素质”这一条，非常要害，非常必要。要围绕素质建设抓转化，坚持教育、引导、培训、整顿、考核、激励等数策并举，着力解决“软、散、懒”班子不想干、不会干的问题，大力开展“强'三基%26rsquo;增'五力%26rsquo;，打造'八型%26rsquo;党员”活动。（三基，即基层组织、基础工作、基本素质；五力，即个人致富能力、带领群众致富能力、依法办事能力、民主治理能力、处理复杂问题的能力；八型，即学习型、实干型、创新型、治理型、技术型、服务型、勤政型）要抓好乡村两级干部的集中学习培训和经常性教育，尤其是要进一步办好村支部书记培训班，要害是有针对性，要管用，提高其自身素质和工作能力。要选拔素质好的青年充实党员队伍。要按照省委、市委的要求，抓好每个月5日、15日、25日的集中学习教育活动。要严格“两推一选”，发展党员，任用干部，从源头上解决基本素质不高问题，为班子建设奠定基础。
（三）化解难点热点这个“要害”，切实解决群众不满足的问题。当前，群众最不满足、反映最强烈、表现最突出的问题，主要集中一部分软班子、散班子、懒班子上。有些表面上看是因土地、财务、宅基等引发的矛盾，其实质在干部不依法办事、不秉公办事，更主要的是农民收入增长缓慢、农村经济落后所致。穷必乱、富必安。对农民收入增长缓慢，农村经济落后等突出问题，除了加强村班子建设外，要着重从招商引资，发展现代农业，大力推进产业化经营，引进先进经营理念，增强村级组织的服务能力和水平，拉长产业链条等方面下功夫。市县两级非凡重视招商引资。现阶段抓招商引资就是抓经济、抓发展，就是为老百姓办实事。引进一个项目，就可以解决几十人、几百人、上千人的就业问题。在用地上，只有落后的干部没有落后的群众。像我们的xx、xxx、xx、xxx等都吸纳了大批的劳动力。对这类的项目、高税项目，我们都要用发展的观点对待处理解决问题。要抓典型村、要抓出社会主义新农村的典型。要学习xxxx村、xx村，柳xx村、xx村，xx村，村班子非凡是村支部书记，思想解放，想干事、敢干事、会干事，在较短的时间内使村庄建设、村容村貌有了较大变化，人民群众比较满足。
（四）狠抓制度落实，切实解决村级班子规范化治理的长效机制问题。抓好农村基层党建工作，制度是根本，年初我们出台了关于对村级班子的考核，这是村班子建设的基本依据，在落实考核的同时找出好、中、差，结合“百日会战”制定措施。要充分利用“民主议政日”这个平台，不断完善民主决策、民主选举、民主治理、民主监督制度，使农村各项工作逐步走向规范化、制度化。要进一步完善设岗定责、公开承诺、党员联户、民主评议等制度，强化对基层党员干部的治理。针对村干部报酬低的问题，落实考核办法，着力解决干和不干一个样，干好干坏一个样，工作量大小一个样的问题。要进一步加强村级办公场所的建设，研究制定好具体的建设方案，积极探索村庄合并、村企联建等形式，采取多种渠道筹集资金，确保2008年村村有办公场所，为村级工作提供良好的环境和平台。
三、解放思想，真抓实干，把党建工作落到实处
解放思想，就是要把“百日会战”活动视为立发展之志、谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效的难得机遇。这次会战实际是通过思想大解放，实现基层组织的大发展。要求大家就压力为动力，就动力为活力，把全乡上下的思想和行动进一步统一到集中精力、加快发展、奋力赶超上来，创新思路，强化措施，努力实现经济社会事业更好、更快发展。
（一）严格落实党建工作责任制。抓好工作落实，既是一个思想问题，也是一个作风、人口问题。全乡党组织要把抓好“三基工程”作为一项基本的工作职责。办事处书记为第一责任人，包村干部为直接责任人。村党支部书记具体落实职责，出实招、干实事、求实效。尤其是分管书记和组织委员要经常把握情况，定期向党委汇报，确保“三基”工作的各项任务落到实处。
（二）着力提高农村党支部的执政能力和执政水平。上级党组织的各项方针政策都要通过基层党支部落到实处，来充分体现党的执政能力和执政水平。农村党支部是党在农村的方针政策向农村党员群众贯彻落实的中枢部位，在工作中必须找准目标，突出重点，稳步推进，努力实现党建工作与其他各项工作互促互动、整体推进。在班子建设中树立“以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，激发全乡农村党员干部创业、科学发展的内在活力。各办事处、各包村干部、村干部要本着“对乡党委政府高度负责，对自己负责”的态度，围绕着年初制定的目标而努力，以“双十”考核目标为标尺，以后进班子整顿为突破口，努力开创各项工作的新局面。
（三）切实加强对“百日会战”活动的组织领导。这次“百日会战”既是全市、全县范围内的集中行动，也是促进农村班子建设，加强农村党建的一项基础性工作，全乡各级各有关部门务必高度重视加强领导。为此，乡专门成立了领导小组，在工作中领导小组要加强工作的指导、调度和督促检查。各村要借此机会发展自身力量解决问题，消除矛盾，促进和谐，促进发展。
同志们，“三基工程”任务繁重，“百日会战”时间紧迫。我们全乡上下要以超前的熟悉理想、全新的精神状态，强有力的发展举措，求真务实扎实工作，打一场“百日会战”的漂亮仗。