一个月以前，我们在全市2007年度表彰大会上提出了以新一轮思想大解放推动六安经济社会新一轮大发展的重要课题，引起了全市上下的强烈反响。今天，我们隆重召开全市解放思想大讨论动员大会，进一步动员全市上下，从我做起，从本地本部门做起，从现在做起，迅速掀起新一轮解放思想大讨论的热潮，借助解放思想的强大动力，全力推动六安新一轮发展的大跨越。刚才，李乔副书记宣读了市委关于在全市开展以“推动跨越发展，加速六安崛起”为主题的解放思想大讨论活动实施意见，各级各部门都要按照要求，全面部署，精心组织，突出重点，抓好落实。下面，我讲三点意见。
    一、要充分认识开展新一轮解放思想大讨论的重要意义
    解放思想、与时俱进是我们共产党人的政治品格和永恒主题。在我们加快发展的关键时刻，集中一段时间进行一次思想的洗礼，进一步在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，以此推进发展，实现跨越，不不仅十分必要，而且至关重要。
    第一，进一步解放思想是党中央、国务院和省委、省政府对我们提出的新要求。党的十七大强调，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，这是我们党历史经验的科学总结和思想路线的集中升华。胡总书记在今年年初视察安徽的重要讲话中，用了很大的篇幅着重强调解放思想，他指出，安徽是农村大包干的发源地，安徽是解放思想的先驱，更应该继续坚持以解放思想为先导，更应该坚定改革的信心和决心。在刚刚闭幕的全国人代会上，温总理在总结过去五年工作经验的时候，把“必须坚持解放思想”放在六条经验之首。金山书记在省委八届六次全会上用了很重的份量强调解放思想，指出要实现新一轮发展的大跨越，就必须推动新一轮思想的大解放。三运省长在省政府第一次全体会议上首先强调要解放思想，创新政府工作。党中央、国务院和省委、省政府领导同志之所以反复强调要进一步解放思想，就是因为中国改革开放三十年来的实践已经昭示了这样一个颠扑不破的真理：思想是行动的先导，观念是前进的路标，认识是实践的指南，解放思想没有止境，更新观念没有边界。我们开展新一轮解放思想大讨论，就是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对我们提出的新要求的实际行动。
    第二，进一步解放思想是六安实现跨越式发展和奋力崛起的新动力。近年来，通过全市上下的共同努力，六安经济社会发展不断加快，呈现出良好的势头和喜人的局面，成绩有目共睹，形势令人鼓舞。应该说，自己和自己比，变化是大的、发展是快的。但是，跳出六安看六安，面向安徽看六安，放眼全国看六安，我们还有很大的差距。从全省来看，六安人口和区划面积总量居前、经济总量居中、人均水平靠后的现状还没有根本扭转，欠发达市情还没有根本改变，我们首要的问题、最大的问题还是发展不够足、不够大、不够快。2007年，全市人均生产总值7222元，只有全省平均水平的60%，比跟我们毗邻的巢湖市少2600元；人均固定资产投资3305元，只有全省平均水平的42%；人均财政收入540元，只相当于全省平均水平的32%，相当于巢湖的65%。站在新的起点，面对新形势、新任务、新要求，我们要跟上全省跨越发展的步伐，实现与全国、全省同步跨入全面小康的目标，我们必须有 “人一之、我十之，人十之、我百之”的干劲和精神状态，有“人家走一步、我们就要走一步半，人家迈两步、我们就要迈三步”的超常规努力。实现超常规发展，必须有超常规的思路、超常规的举措、超常规的速度。这种超常规的动力源泉、智慧源泉，只能来自于进一步解放思想。实践反复告诉我们，思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度。解放思想的空间有多大，发展的空间就有多大。我们就是要通过解放思想大讨论，把全市人民的思想和行动统一到发展这个第一要务上来，统一到加速实现“三个翻番”、“三大跨越”上来，统一到全面建设小康社会的宏伟目标上来，以思想解放开辟发展的空间、找到跨越的路径，努力把六安的农业做强、工业做大、商贸做活、城镇做靓、民生做实，走出一条紧跟时代节拍、具有六安特色的崛起之路。
    第三，进一步解放思想是扫除影响六安改革发展各种阻力和障碍的新武器。回顾建市以来的发展历程，我们在思路上的每一个重大突破，实践上的每一个重大发展，工作上的每一个重大进步，发展上的每一个重大跨越，都是解放思想的结果。从六安的发展看，我们与发达地区的差距，表现形式是多种多样的，但归根结底还是我们的思想观念上的问题。较为普遍的情况是，观念不如人家新，胆子不如人家大，办法不如人家多，机制不如人家活，服务不如人家好。如果允许这些情况长期存在，怎么谈得上六安跨越式发展和奋力崛起？怎么谈得上与全国、全省一道步入全面小康社会？因此，我们必须通过开展新一轮解放思想大讨论，引导各级各部门和广大干部群众进行深刻反思，认真解剖阻碍我们发展和进步的各种深层次原因，把差距找准找够，把原因找准找全，把整改措施定准定实。要紧密联系我们的思想和工作实际，彻底扫除影响六安改革发展的各种阻力和障碍，大胆地想、大胆地试、大胆地闯，什么方式有效就采取什么方式，什么办法管用就采用什么办法，更加科学、更加有效地推进各项工作的创新和落实。要通过解放思想大讨论来创造一个良好的干事环境、创业环境、发展环境，让想干事的有机会、会干事的有舞台、能干事的有地位、干成事的有实惠。要真正对各级干部特别是领导干部的思想来一次大的撞击，理念来一次大的冲击，激情来一次大的迸发，使大家真正有激情、有行动，为加快发展积蓄和释放新的更大能量。
    二、要着力解决思想观念上存在的突出问题
    “实干兴邦，空谈误国”。这次解放思想大讨论绝不能坐而论道，纸上谈兵。各地各部门都要紧密联系自身的思想实际和发展实践，着力解决思想观念不适应、办法措施不符合新一轮大发展的突出问题，特别要注意在以下五个方面出实招、见实效、求突破。
    一要坚决克服官僚主义，进一步强化为民服务的意识。是当官做老爷，还是俯身当公仆，对于我们这些受党教育多年的同志来说，本来不应该成为一个问题。但是，我们有的同志一方面习惯于称自己是人民的“公仆”，另一方面却总是自觉不自觉地把自己当成企业和基层群众的“主人”，有时甚至有一种凌驾于群众之上的优越感，主仆颠倒，脱离群众。有的宗旨意识淡薄，不关心群众，不能站在服务对象的角度思考，不愿设身处地的为群众着想。有的部门和单位仍然是“门难进、脸难看、话难听、事难办”。更为突出的是，少数执法管理部门及其部分工作人员，他们虽然官位不大，但架子很大、脾气很大、权力很大、胃口很大。我们常说，管理就是服务，可是在一些部门管理就是卡住，不给好处不办事，给了好处乱办事。这种恶劣习气已经严重损害了党和政府的形象，严重损害了党和政府同人民群众的关系，必须严肃批评、坚决革除。我们要时刻牢记自己是人民的公仆，权力来自于人民，必须为人民服务。要牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求。要牢固树立以人为本、以企业为本的思想，在服务群众、服务基层、服务企业中找准位置，扮好角色。要提高行政效能，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，真正做到能方便基层的尽量方便，能向上争取的尽量争取，更好地为发展服务、为基层服务、为人民群众服务。
    二要坚决克服保守主义，进一步强化改革创新的意识。小平同志说，“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路、走不出一条新路，就干不出新的事业。”但是，我们有的同志只看到进步、看不到差距，喜欢纵向比较，自我感觉良好，小富即安。有的安于现状，满足于小打小闹、单打独斗，不想、不敢、也不会靠大联强，生怕肥水流入他人田，缺少干大事业、求大发展的心胸和魄力。有的同志自己抱残守缺还心有不甘，对别人敢创、敢试、敢干的行为，这也看不惯，那也受不了，总爱在一旁指手画脚、品头论足、松劲泄气。还有一些同志满足于当“太平官”、做“太平事”，主观能动性差，遇事“难”字当头、遇难“退”字当头，宁可安安稳稳落后，也不敢越雷池半步。一些同志习惯于“等”，等工作部署，等红头文件，等外力推动。凡是没有明确说法、明确规定的，就视为“禁区”。这种固步自封、畏首畏尾、消极懈怠的保守主义精神状态，消磨了人们的意志，削弱了前进的动力，制约了发展的速度，贻误了宝贵的机遇。面对百舸争流、不进则退、慢进也是退的新形势，求稳怕乱成就不了大业，因循守旧实现不了跨越。我们必须进一步提升定位，拉高标杆，牢固树立“争先进、创一流”的雄心壮志，拿出向先进看齐、和高手比拼、与强者竞赛的胆略，敢与位次高的比绩效，敢与发展快的比速度，敢与实力强的比干劲，以更宽的视野、更高的追求、更严的标准、更大的气魄，以几倍于人的努力，把发展的步子迈得更好些、更快些。今年是改革开放30周年，我们必须拿出足够的勇气，敢趟改革的深水区，敢碰改革的关键点，在改革中开辟捷径、走出新路。只要是有利于六安发展的，只要是有利于强市富民的，都可以大胆探索。要大力倡导先干不争论、先试不议论、先做不评论，在干中积累经验、在干中完善政策、在干中加快发展，创造出更多具有六安特色、符合发展要求的生动的、新鲜的、丰富的做法和经验。
    三要坚决克服本本主义，进一步强化环境至上的意识。当前，地区间的竞争更大程度上是经济发展环境的较量。对六安来说，现在比以往任何时候更需要一个促发展的良好环境，一个重发展的良好形象。近年来，通过全市上下共同努力，我们的环境建设成效明显，但是也仍然存在着僵化教条、唯上唯书的本本主义问题。有些同志思想保守、思维僵化，总是习惯于传统经验、思维定势，照搬照套，自缚手脚，一遇到实际问题，就是“上面怎么说，我就怎么做”、“文件怎么讲，我就怎么办”，文件的条文成了尚方宝剑，抠条文“内行”、找出路“外行”，管死的办法多、促活的办法少，很多人家能办成的事，在我们这里办成很难。人家那里是刹车慢、启动快，我们这里是刹车快、启动慢。可以灵活掌握的不愿灵活，可以变通解决的不想变通。一些掌握审批权的部门，管得太多，卡得太死，少数执法部门执法随意性较大、自由裁量权过大。辽宁省大连市行政审批项目（许可、服务）只有117个，而我市仅市级行政许可项目就达336个，并且还有58个没有进入政务服务中心，“应进未进”、“进瘦留肥”、“只受理不办理”的现象仍然存在，“一站式”服务有时成了“多一站式”服务。有人直言不讳：“我办一个证就如同打一口井，取之不尽、用之不竭”。还有少数地方和部门言而无信，对社会和群众承诺的事，特别是对外来投资者，答应的政策、条件和服务，往往打折扣、不兑现，甚至设置障碍，吃拿卡要。有的外来投资者说，在六安办事，有没有领导打招呼不一样、有没有熟人不一样，请不请吃饭不一样、送不送礼不一样。这样的人和事多了，必然会败坏我们的风气，影响我们的事业，贻误我们的发展，必须坚决反对、坚决纠正。各级各部门和我们每一位公职人员都要牢固树立一切为投资创业者着想、一切为投资创业者服务的理念，一定要强化“投资者是上帝、引资者是功臣、服务者是榜样、阻碍者是罪人”的观念，多为全局考虑，多谋周全之策，多作变通之举。要按照便民、优质、高效的要求，进一步清理和规范行政审批事项，特别要最大限度地减少环节，能减则减、能免则免。要加强对行政行为的约束，特别是对目前存在的“中梗阻”、“下梗阻”现象，要加大惩戒力度，严格实行“问责制”，对效能低下、执行不力、政令不畅、影响发展的，必须严格追究责任，必要的时候，可以抓几个典型案例公开处理曝光。
    四要坚决克服本位主义，进一步强化服务大局的意识。推动跨越发展，加速六安崛起，这是全市的大局，是近700万六安人民的共同期盼，任何单位、任何部门、任何人都应该服从和服务于这个大局，承担起应有的责任。但是，现实中与此形成鲜明对比的是，有少数单位和部门缺乏大局意识、责任意识，本位主义严重，做工作以部门利益为中心，办事情以自身的喜好为标准，对市委、市政府部署的工作，有利的就争，麻烦的就推，合口味的就办，不合口味的就拖，有的表面上答应得很好，就是看不到实际行动。虽然只是少数，但影响很坏。比如，在一些重要文件的出台过程中，一些部门首先想到的，不是从自己部门职责的角度怎么样去支持发展，拓展作为空间，而总想把对自己部门有利的东西放进去，政策形成的过程有时变成了利益博弈、讨价还价的过程；一些有利于发展、符合实际的创新举措，一些部门又会以这样那样的理由设置障碍，增加阻力；有的部门理解片面、断章取义，刻板地强调某一方面，忽视文件为全局考虑所留下的一些灵活性的余地和空间。还有的部门之间不注重协调配合，互不通气、各行其是，甚至还互为掣肘、互设障碍，影响到整体效率，缺乏一种合力办事的氛围。需要大家共同做的事，都要分个你我他，你管的你办、你办的我不干，你定的你干、你干的我不管。根源还是在于跳不出个人利益和小团体利益的束缚。这种本位主义思想和行为，影响了大局，制约了发展，损害了形象，我们必须用真力、下真功，彻底解决。各级各部门和每一位公职人员都必须时刻牢记发展为上、人民为重的理念，绝不能让部门的“小道理”管住发展的“大道理”、让人为的“软道理”淹没发展的“硬道理”、让单调的“小音符”冲淡发展的“主旋律”。要坚定地做六安人、说六安话、办六安事，多做好事、少做错事、不做坏事，努力形成全市一盘棋，合力干大事、全心创大业、聚力谋发展的浓厚氛围。
    五要坚决克服形式主义，进一步强化求真务实的意识。毛泽东同志有一句名言，形式主义害死人。但是，在我们有的地方和单位形式主义仍然比较流行。有的同志不深入实际，热衷于搞花架子、做表面文章，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，走走过场、摆摆样子，表面上忙忙碌碌、热热闹闹，实际上工作漂浮，抓而不紧、抓而不实。有的同志只善于说、不愿意做，部署工作头头是道，落实工作松松垮垮，见头不见尾，全凭一张嘴。有的心浮气躁，静不下心、稳不住神、沉不下去，抓工作、抓发展精力不集中，弄虚作假、报喜藏忧，考虑个人的事情多，考虑发展的事情少。这种形式主义的做派，消耗了我们许多的精力，浪费了许多的财力，引起了人民群众的反感，成为一大顽疾，形式主义要不得，形式主义必须彻底摒弃。我们要大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，坚持重实干、重实事、重实效，少说多做、说到做到、说好做好、实干实效。要抓住改革发展稳定中的重大问题，特别是对重要事项和关键环节要盯紧靠上、亲力亲为。各项工作都要坚持高标准严要求，脚踏实地，真抓实干，干在点子上，干出高水平，干出新业绩。要按照胡总书记在全国组工会上的要求，着力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，激励广大党员、干部不断保持和增强蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气。要引导干部想事、干事、成事，要以能不能又好又快发展、会不会又好又快发展作为评价一个地方、一个单位、一个干部工作状况的主要标准，并且作为选人用人的重要条件，要树立科学发展、又好又快发展的导向，注重选拨善于领导经济社会发展的干部；树立重视基层的导向，注重选拨基层的优秀干部；树立崇尚实干的导向，注重选拨埋头干事的干部；树立鼓励奉献的导向，注重选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部；树立群众公认的导向，注重选拔口碑好、群众拥护的干部；树立重视品行的导向，注重选拔道德品质好、作风过硬的干部，真正推动出现一个广大干部奋勇争先、与时俱进、为六安发展建功立业的生动局面。
    三、要确保大讨论活动取得实实在在的成效
    认真开展好这次解放思想大讨论活动，是当前全市上下的一项重大政治任务。各级各部门要切实加强领导，精心组织，周密部署，一抓到底，真正把解放思想大讨论活动有声有色地开展起来，扎扎实实地推进下去。
    一要精心组织，落实责任。这次解放思想大讨论在市委常委会的统一领导下进行，为搞好这次活动，市委成立了大讨论活动办公室，具体担负这项活动的组织、协调、指导和督促责任。各级各部门也要设立相应的工作机构，主要领导是第一责任人，要身体力行亲自抓，班子成员合力抓，做到各司其职，各负其责，要把责任分解落实到每个单位和每个党员干部，把活动中的每项任务、每个环节抓紧抓好。有关部门要按照分工，密切配合，通力协作，扎实做好大讨论的各项工作。
    二要领导带头，率先垂范。解放思想要有勇气、决心。领导干部愿不愿、敢不敢、能不能带头解放思想，决定了一个班子、一个地方、一个单位和一个系统思想解放的力度、深度和效果。因此，领导干部特别是主要领导既要做解放思想的组织者、推动者，更要做先行者、示范者。要从市委常委、市级领导做起，从县区委书记和县区长做起，从各部门、各单位的一把手做起，做到思想上重视，态度上坚决，行动上自觉。要带头学习讨论，带头查摆问题，带头更新观念，带头制定和落实整改措施，带头转变作风，带头改进工作，努力做解放思想的带头人。
    三要强化整改，创新机制。要紧扣大讨论活动的主题，首先实实在在的把问题找准找透，在思想深处找准问题产生的根源，不护短、不遮丑。要按照“先易后难，分步推进”的原则，精心制定针对性强、力度大、具有可操作性的整改措施，特别是要抓住群众关心的热点难点问题，列出问题、拉出单子、逐项落实。要加强整改监督，对查摆出的问题和整改措施要通过主要媒体向群众和基层公布公开，广泛听取群众的意见，接受社会监督。要以整改落实为突破口，在体制机制和制度创新上迈出更加坚实的步伐，以此巩固和扩大大讨论活动的成果。
    四要加强宣传，营造氛围。开展解放思想大讨论，既是理清思路、发现问题、解决问题的过程，更是凝聚人心、统一思想、鼓舞干劲的过程。要采取有效措施，广泛宣传大讨论活动的意义、目标任务、指导原则和方法步骤，使全市上上下下、方方面面都参与到这次大讨论活动当中来。各级宣传部门和新闻媒体要进行全方位宣传报道，全面展示各级各部门在解放思想中的大举措、好做法和新成效，及时发现和总结解放思想的新经验，积极运用解放思想的新成果，切实增强舆论宣传的感染力和推动力。
    五要加强督查，注重实效。解放思想大讨论归根结底要体现在实效上，体现在发展上，一定要注重实效，切忌空谈。市大讨论办公室和各督查组要切实履行职能，更好地担负起责任，经常深入到各地各部门各单位督促检查指导，及时掌握工作进度。各级领导干部要经常深入基层、深入群众，了解各单位开展解放思想大讨论活动的进展情况，重点了解各单位找出了什么差距、树立了什么观念、理出了什么思路、采取了什么新措施、解决了什么问题、取得了什么成效，从而真正使解放思想大讨论的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、推动工作、加快发展的过程。
    灿烂的解放思想之花必能结出丰硕的发展成果。检验解放思想大讨论的成果，应该以什么为标准？市委常委会在讨论的时候一致认为，应该坚持实践第一的标准、发展第一的标准、跨越崛起第一的标准。对县区而言，主要是看今年各项主要经济社会指标完成的比上年提升了多少，在全省、全市的位次推进了多少；农业在同样的自然条件下，是不是能够获得大丰收，离我们年初市人代会提出的粮食总产冲刺100亿斤大关的目标还有多少距离；现代农业的基础基地建设、龙头企业的建设、大户大片的建设是不是有了新气象、新发展，农民的收入是不是有了较多的增加；工业培育30亿元和20亿元产值两个企业的任务是不是能够完成，超百亿元的产业是不是能够形成，年产值亿元企业和年纳税1000万元、500万元的企业是不是多起来了，规模工业企业是不是有了较多的增加；招商引资谈成的项目、开工落户的企业、竣工投产的企业是不是较多地增加了；财政收入是不是有了较多的增长，干部职工的工资收入是不是有了明显的增长，等等，从现在起，每个季度、每个月都要围绕这个标准来看一看我们的速度，检查一下我们的工作。对部门来说，就是要看服务的意识、大局的意识、执行的意识、配合的意识是不是都增强了；为群众服务、为基层服务、为纳税人服务、为经济发展服务是不是更热情、更主动、更高效了；基层的满意度、企业的满意度、社会的满意度、组织的满意度是不是都有了提高。对我们各级领导班子而言，就是要看发展的思路是不是更清晰、更切合实际，发展的劲头是不是更足了，发展的胆魄是不是更大了，团结是不是更好了，配合是不是更默契了，关系是不是更和谐了，作风是不是更扎实了，工作是不是更务实了，风气是不是更清廉、更纯正了。只有都做好了，我们“上”才能对得起培养我们、教育我们、使用我们的党组织，“下”才能对得起养育我们、期盼我们、选择我们的几百万老百姓。
    解放思想是改革之魂、发展之源。思想的火花一旦点燃，无限的能量必将喷薄而出。让我们以更加积极的姿态、更加昂扬的风貌、更加务实的作风，投入到解放思想大讨论的活动中来，以思想解放的新飞跃，以跨越发展的新成效，谱写全面建设小康六安的新篇章！