同志们：
建设惠民帮扶中心，是省委实施惠民行动的重要组成部分，是省委提出的建设三大中心之一。加大惠民帮扶中心青少年事务服务窗口建设，是共青团组织贯彻落实党的十七大、省第九次党代会精神和省委工青妇工作会议、“富民惠民、改善民生”作风建设会议精神的重要举措；是共青团组织有效联系青年、有效凝聚青年、有效服务青年的具体行动；更是服务青少年健康成长，维护青少年合法权益，切实为广大青少年办好事、办实事、解难事的重要平台。该项工作自启动以来，全省各级团组织高度重视，行动迅速，措施有力，服务青少年工作取得了新成效。下一步，各级团组织要充分运用青少年事务服务窗口这个平台，积极参与惠民帮扶中心建设，把惠民帮扶中心青少年事务服务窗口作为展示共青团形象、促进共青团发展的有效载体，努力做到“四个一”，确保工作顺利开展、取得实效。
一、做好一项工作
做好一项工作，即服务青少年成长成才。青少年事务服务窗口工作能否取得实效，要害在于能否为青少年成长成才提供切实服务。各级团组织要充分熟悉加强青少年事务服务窗口建设工作的重要意义，不断推进和完善窗口的建设。一是畅通诉求渠道。要通过窗口的有效设置，通过青少年来信来访、网上交流、热线电话等多种沟通方式，建立青少年求助和服务青少年的双向畅通渠道，帮助青少年通过合法有序的形式表达利益诉求。同时，要将收集到的青少年信息进行归纳整理，及时以专题报告、提案议案等形式向有关部门反映。二是着力解决问题。窗口建设要充分满足青少年多种需求，为他们提供法律服务、心理疏导、成长指导、就业辅导、就学引导、应急救助、困难帮扶等综合性服务。要找准工作切入点，重点关注中小学生、农村留守未成年人，进城务工青年、闲散青少年、流浪儿童等群体以及城市社区、贫困山区等区域，动员社会力量及时为他们解决实际困难，帮助他们摆脱困惑、增强信心、健康成长。三是健全服务网络。大量的青少年诉求都来自于基层，因此，各级团组织要立足实际，立足基层，在全面加强市级青少年事务窗口建设的同时，逐步向区县延伸，努力实现全覆盖。要不断健全服务工作网络，加大直面基层青少年的服务窗口建设，使青少年诉求都能在基层得到有效处理和解决。
二、建好一个平台
建好一个平台，即要充分依靠和发挥12355青少年服务台的作用。目前，我省已初步建立了覆盖全省21个市州的12355热线网络，但从全省12355的总体情况来看，普遍存在发展还不平衡，宣传还不广泛，运行还不规范，效果还不明显等问题。为进一步加强12355服务平台建设，团省委将于近期成立省级12355青少年服务中心，有效整合全省12355资源，实现从各市州的独立运作到全省的统一联网。一是提升服务平台。12355是青少年事务服务窗口的重要抓手，是畅通青少年诉求的重要渠道。各级团组织要充分发挥12355服务平台建设的牵头作用，积极加强领导，落实工作责任，强化基础设施建设，确保“有接待地点、有网络电脑、有服务热线”，实现有形的阵地和无形的网络相结合，为开展好服务工作提供必要的基础条件。二是充实服务队伍。各级团组织要充分调动青少年事业有关专业人士的积极性，广泛动员更多志愿者参与12355建设，建立一支专兼职相结合的工作队伍，并确定专人值守和接听12355服务热线，确保热线畅通。三是整合服务资源。要立足工作重点，积极整合预防办、未保委等协调机构所联系的资源，充分发挥优秀“青少年维权岗”的作用，为12355青少年服务平台建设提供有力支撑。同时，要有效整合团内资源，充分发挥团的各条战线的工作优势，努力形成12355青少年服务平台建设的整体合力。四是健全服务机制。要加强制度建设，实现工作的规范化、制度化、长效化。各级团组织要注重舆情分析，定期对青少年反映的诉求进行统计和分析，了解青少年所思、所想、所需，探索其内在联系，使之有效、准确地反映某一区域某一时期青少年基本状况，为有关部门决策提供参考。五是强化服务宣传。12355青少年服务热线虽已推出两年，但在青少年中的知晓度和参与率还不够高，这在很大程度上说明我们宣传手段还比较弱化，宣传形式还不够丰富，宣传途径还有待拓展。因此，我们在抓好12355建设的基础上，要大力加强12355青少年服务台的宣传工作，大张旗鼓地宣传12355青少年服务台的服务功能，宣传12355青少年服务台的典型案例，推动12355青少年服务台的建设和发展，让更多的青少年了解12355、熟悉12355、信赖12355，着力打造12355青少年服务新品牌。
三、要建设一支队伍
建设一支队伍，即建设一支高素质的惠民志愿者服务队伍，帮扶困难群众。一是做好志愿服务招募。招募志愿者是窗口建设的一项基础性工作，各地团组织要高度重视，认真整合区域内资源，通过面向社会公开招募和大力发展志愿合作伙伴等形式，多渠道地动员组织各类专业人士、青年文明号、律师事务所、法律援助机构等从事青少年公益事业的单位和个人参与志愿服务工作。二是提高志愿服务水平。窗口志愿者工作，一定程度上代表和展示的是团组织的形象。因此，要着力打造一支高素质的志愿者队伍。一方面要健全志愿者招募机制，把好志愿者 “入口关”，招募一批热心公益事业、有专业知识背景、综合素质较高的志愿者。另一方面要积极制定、规范志愿者治理制度，通过定期培训，增强志愿者实际工作能力。三是拓展志愿服务领域。窗口惠民志愿者，是一支立足青少年，面向广大群众的服务队伍。团组织要结合工作实际，引导这支工作队伍不断拓展服务领域。在服务对象上，不仅要服务广大青少年，更要服务好广大人民群众。在服务内容上，要适时设置与时代需求相一致，群众发展相适应的志愿服务事项，增强服务实效。四是创新志愿服务方式。团组织要在青年所需、志愿者能为上寻找突破点，按照项目化工作思路，通过开展形式多样的社会公益活动，深入推进弱势贫困人群帮扶工作。同时，要创新服务手段，积极借助网络信息等新兴方式，为青少年释疑解惑、解决问题，切实服务青少年健康成长。
四、完善一套机制
完善一套机制，即要通过机制建设，实现窗口长效运转。良好的机制是一个组织顺利运转、发挥作用的重要保障。各地团组织要通过青少年事务服务窗口一段时间的运转后，及时总结经验，制定和完善相关制度，探索建立工作运行长效机制。一是内部运行机制。要按照服务内容和服务方式，制定服务流程，逐步建立青少年诉求的咨询服务机制、青少年个案接转处理机制、青少年舆情监测研究机制以及专兼职工作人员治理机制。二是资源整合机制。青少年事务涉及面广，假如单靠团组织的力量无法有效解决青少年各类诉求。因此，要通过团组织联合有关部门制定政策，窗口与有关单位结成合作伙伴等方式，以开放、共享的合作理念，争取尽可能多的工作资源，建立有效的后台服务保障。三是激励约束机制。要建立团组织对服务窗口、服务窗口对合作伙伴的工作考评制度，强化治理，形成正确的工作导向，共同推进窗口工作的全面发展。
青少年事务窗口的建设和完善是一项长期的工作，重在突出工作实效。各级团组织要进一步加强领导，明确责任，扎实推进各项工作深入开展。一是高度重视。各级团组织一定要站在全局的高度，充分熟悉加强青少年事务服务窗口建设工作的重大意义，结合实际制定规划，落实各项措施，明确分工、责任到人，“一把手”要亲自抓，做到有部署、有检查、有落实。二是健全制度。要加强调查研究，不断建立完善工作制度，形成一套体系完整、内容全面、利于操作的工作长效机制，努力实现工作制度化、规范化和长效化。三是加强宣传。要进一步发挥好团组织的宣传优势，充分利用各种宣传媒体和团属宣传阵地，大力宣传窗口建设的好经验、好做法和典型事例，为窗口工作的开展营造良好氛围。四是创新发展。惠民帮扶中心青少年事务服务窗口的建设是一项全新的工作，没有固定的模式可以照搬和借鉴。要通过定期召开座谈交流会、工作研讨会等形式，总结新经验，探索新举措，不断推动工作取得新成效。
同志们，党的十七大给我们各项工作的开展指明了方向，为我们进一步做好青少年工作鼓足了干劲、增添了信心，也为团的事业发展提供了广阔的前景。我们一定要以十七大和省第九次党代会精神为指引，以建设青少年事务服务窗口为契机，充分运用好这个“小窗口、大舞台”，求真务实，扎实工作，锐意进取，努力推动我省青少年事业取得新成绩、再上新台阶！
谢谢大家！