副市长在XXX市商务工作会议上的发言 各位领导：
根据会议安排，现就我市商务工作的开展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况：
（一）内贸方面：近两年来，随着消费拉动国民经济增长日益增强，我市商贸发展空间迅速拓展。一批大型超市、连锁流通企业相继落户，并主宰着我市商贸流通领域。以美好家园超市、平安超市、雪琴超市为主的日用品百货，以文轩连锁的文化、以正元大药房的医药、以百年老字号的餐饮等连锁企业较合理分布在全市。网上购物、电子商务、物流配送等新型流通业已悄然进入人们的生活，逐步改变着人们的消费习惯。同时，腾扩发制品公司、华蓥市莹春茶叶公司、华蓥山幺妹食品厂等生产型企业已初具规模。有力的促进了全市商贸流通有序发展。
（二）外贸方面：我市从2001年被列为全省外经贸工作重点市以来，外经贸工作得到长足发展。全市现有外经贸企业13家,以生产、流通、劳务多种形式并存，涉及发制品、塑料制品、电机制品、纸浆制品、食品等领域。外贸出口从零到上升现在的每年出口创汇上千万美元，占据广安市外贸出口半壁河山。
（三）整规方面：
我市坚持标本兼治、着力治本的工作方针，以关系人民群众切身利益的突出问题为主导，重点抓好食品药品放心工程、打击商业欺诈和清理农资市场三方面的专项整治，全面推进各项整治工作，市场经济秩序明显好转，在全市形成了发展环境公平、市场秩序良好的局面。市场经济秩序正朝着规范化、法制化方向迈进。
2006年，全市社会零售品总额可达11.13亿元，实现外贸出口1300万美元，外贸进口近1000万美元，利用外资800万美元，外派劳务162人。新增思平浆纸业有限公司和凯达电机两家外经贸企业，其中思平浆纸业有限公司到位注册资金6.6万美元。
二、主要工作：
我市按照“兴建大市场、搞活大流通、发展大贸易”的工作思路，认真贯执行国家、省和广安市关于促进流通业发展的意见，积极探索建立和完善高效、畅通的流通体系，提高流通效率、经济运行质量和效益，初步建成布局基本合理、层次分明、业态先进、功能完备、内外贸并驾齐驱的商贸新格局。
（一）强力推进流通体制建设。以华蓥市被列为国家商务部“万村千乡市场工程”试点市和富邦农资公司被列为国家商务部“万村千乡市场工程”试点企业为契机，把“万村千乡”市场工程建设与社会主义新农村建设有机结合，采取政府推动、市场运作、政策引导、多元投入的思路和方法，将连锁经营网点向农村延伸。建立起了以城市超市为龙头、以乡镇连锁为骨干、以村级连锁为基础的新型流通体系，推进城市服务向农村延伸，城市消费理念向农民传输，改变农村消费习惯，提升农村消费水平。同时充分利用“万村千乡市场工程”配送网络，带动工业产品下乡和农产品进城，实现双向顺畅流通，促进农民增收。大力开展“双进” （便民消费进社区、便民服务进家庭）工程，努力发展社区服务业，积极鼓励商业服务来上门服务。推进“双百”（100个大型农产品批发市场、100个大型农产品流通和出品企业）工程，支持华蓥山农贸市改造，扩大营业面积，改变市场信息发布方式、增加检验检测设备，将华蓥山农贸市场建设成农产品集散地和中转库。推行电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，以正规连锁为主、自由连锁和特许连锁为辅，发展超级市场、专卖店、精品店，提高经营档次，增加企业效益。在全市逐步构建起农村消费品流通网络、农产品流通网络、农资流通网络和农业国际国内市场网络，建立起城市和农村市场体系建立的长效机制。2006年全市通过验收合格的农资连锁店20个，平安超市在全市建立起10个乡镇级日用品连锁店；华蓥市红星路社区被评为广安市先进社区。
（二）努力推进外经贸工作。以产品和产业为基础，以国际市场为先导，依靠政府推动和市场化运作，促进外贸增长方式转变。继续加大假发制品出口，以腾扩发制品为基础，扶持腾扩公司扩大生产规模，提高产品质量；做大做强恒鑫公司、祥靖公司等外贸流通企业；积极协调做好拉法基瑞安、腾扩发的扩能技改工作，着力引进广安思平浆纸业有限公司入驻我市，目前相关工作正在紧锣密鼓的进行；协助星星集团完善在深圳的肉鸡出口事宜，组织企业参加广交会、西博会等大型会展，推介企业及其产品，鼓励企业自主开发市场，充分发挥企业主体作用；紧紧抓住我市全省外派劳务输出基地机遇，培育壮大道隧集团、建工集团、星星集团等大中型建筑企业，扩大外派劳务规模；以人才交流、人才招聘为平台，指导企业招聘外经贸人才，政府全力抓好企业用工问题，努力解决外贸企业劳动力紧缺难题，为外贸企业发展提供人才和人力保证。
（三）竭力发挥商业聚集和带动功能。依托中国优秀旅游城市资源，挖掘和开发华蓥山风味名小吃，千方百计建立或引进大型餐饮企业，打造华蓥餐饮业航空母舰，打响华蓥餐饮业品牌，在规模上形成酒店、社会餐馆和特色餐饮店相结合的餐饮业资源布局。在全市范围继续开展华蓥名店名菜评选活动，提高餐饮业服务水平和质量。已在全市形成了信都餐饮一条街，华蓥山夜啤酒一条街。围绕“工业强市”战略，以建材能源为主导，全力打造华蓥山建材市场，方便消费者采购建材商品。以消费、娱乐、休闲为主的华蓥山广场购物中心已初具规模，聚集了人气，拉动了消费。同时，我市正规划于2007年至2012年，打造天池至红岩沿线旅游商品开发、生产基地，为旅游消费纵伸发展提供强有力的物质保证。
（四）强力整治市场经济秩序。坚持把人民群众的利益放在高于一切的位置，创新工作思路，加大监督力度，完善监管机制，采取强力措施，确保市场经济秩序安全稳定，树立了良好的政府形象。一是狠抓食品安全专项整治，以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无照黑窝点为重点对象，开展食品安全专项整治，抓住食品源头、生产加工、流通和消费等四个环节，重点加强对粮、油、肉制品、蔬菜、酒类等品种的质量监管，对在食品滥用添加剂和使用非食品原料，非凡是在食品中使用苏丹红和亚硝酸盐的行为给予强有力的打击。二是扎实开展农资打假。各整规成员单位在种子，农药、化肥、农具体等领域重拳出击，严厉打击坑农害农行为，大力保障农业生产安全，助农增收，为社会主义新农村建设提供良好的环境。三是打击商业欺诈和商业贿赂行为。重点整治了医药、国土资源招投标，建筑工程承包、税务、金融等行业中的商业贿赂和欺诈行为。杜绝腐败、制止“三乱”行为，着力减轻群众和企业负担，净化市场环境。同时，我市继续加大文化市场、烟草市场、旅游市场、土地市场、价格秩序、交通秩序、等专项整治，建立和完善了经常性工作和长效监管机制，有力地惩处了各种破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪行为，打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，遏制了违法犯罪行为蔓延势头。推行“诚信兴商”活动，把法制和德治结合起来，加强市场经济的道德建设，培育“信誉至上”、“老实为本”的职业道德和社会公德，努力构建和谐华蓥。四是严格程序执行处罚措施。根据高检院、全国整规办、公安部、监察部联合出台了《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》，进一步明确了各成员单位在整顿和规范市场经济秩序中的执法行为和处罚措施。加大办案力度，快速处理已经查清的典型案件，对触犯刑律的及时移送司法机关追究刑事责任。
三、存在的问题：
（一）消费拉动经济增长不足。近两年由于受房产价格上升、医疗费用高居不下，加之我市商业特色并不十分明显，流通企业的实力弱、规模小、治理落后等因素，城乡居民在其他方面的消费不足，消费带动工业发展的不够。
（二）外贸出口品种单一，外贸流通企业融资困难。我市外贸出口产品集中在假发制品上，受产业政策调整和人民币升值影响较大，抗市场风险能力弱，附加值低，形成不了自主品牌。外贸流通公司人才少，融资困难，出口产品又集中在腾扩公司的假发品种上，在一定程度上影响了业务的开展和公司发展。
（三）执法力度执法方式上有待进一步改进。重复检查、重复执法，各自为政，以罚代法的现象还在一定范围内存在。
四、商务工作发展思路：
中心经济工作会议上明确提出：要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。当前工作的着力点，就是要合理控制投资增长，努力优化投资结构。坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配格局，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力。在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，积极有序地扩大境外投资合作。
（一）提高熟悉，加强领导。充分熟悉商贸流通重要性，增强大局观念，果断服从和服务于大局，把商贸流通列入市政府工作的重要议事日程，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。要继续实行行政首长负责制，坚持部门主要负责同志亲自抓，完善行政执法和责任追究等各项责任制，确保各项工作和责任落到实处。
（二）紧密协作，齐抓共管。坚持“统一领导，政府推动，部门协调，各方联动”的工作格局，健全和完善协调联动的工作机制，形成工作合力；要打破行业瓶颈和区域垄断，帮助流通企业建立和完善长远发展规划，加强日常监管，整合执法资源，加大执法中对触犯刑律案件移送司法机关的处理力度，为发展企业提供优良环境，确保各项整治活动扎实推进。
（三）加强规划，合理布局。随着城市的扩张，居民消费的提升，市政府及时调整商业网点布局，将城市建设和商业网点布局有机结合起来，城市功能配套和商业功能配套相互促进。打造特色街区，完善商业功能，聚集人气，拉动消费。
（四）转变方式，增加出口。在做大扩腾公司生产出口的基础上，引导企业开拓国际国内两个市场，创造自主品牌，增加产品附加值，协调解决外贸流通公司融资难问题。力争在机电、肉食品等方面实现出口零突破。做好思平浆纸业公司建设中的相关工作，确保工程建设顺利进行。