浅谈抓好城市治理行政执法宣传工作的重要性

城市治理行政执法部门作为新生的行政执法部门，如何搞好城市治理行政执法工作，为城市建设添砖加瓦、发挥好软件治理的重要作用，除了抓好自身内部建设、建立一支高素质的执法队伍，严格依法行政、秉公执法，勤政廉政，不断探索、总结城市治理的新方法、好经验等等之外，笔者私下认为，首当其冲的就是要抓好城市治理行政执法宣传工作，宣传城市治理法律法规，提高群众的文明意识、卫生意识、城管意识和法律意识，发挥舆论先行、舆论导向的良好作用，团结一切可团结的力量，获取群众的理解与支持，从而更加有力地开展执法工作，不断推动城市建设和城市治理水平再上新台阶。现在就抓好城市治理行政执法宣传工作的重要性谈谈自己一点粗浅的看法。
一、宣传工作是号角，全面、切实履行城市治理行政执法职能离不开宣传
《厦门经济特区城市治理相对集中行使行政处罚权规定》赋予了城市治理行政执法队伍“8＋1”的行政执法职能，其职责范围涵括市容环境卫生治理、城市规划治理、市政公用治理、环境保护治理、工商行政治理、公安交通治理、历史风貌建筑保护治理、城市园林绿化及风景名胜资源保护治理，还有法律、法规、规章规定由城市治理行政执法部门行使的以及省人民政府决定调整的其他行政处罚权；随着政府机构改革的深入和“大综合”执法试点工作的顺利进展，城市治理行政执法又不断地被赋予新的内涵与外延，翔安区的城市治理行政执法工作就包含了文化、卫生、农林水等方面的职能。在日常执法活动中，经常可以碰到群众询问城管执法部门工作职能的问题。在部分群众的观念中，对城市治理行政执法工作的熟悉，仍然停留在过去市容、市政、环境卫生治理执法的范畴之内，却不知道这仅仅是众多职能当中的一项而已，对于其他职能则知之甚少。行政相对人的了解、理解对提高城市治理水平来说是非常重要的，这就决定了城市治理行政执法宣传工作的地位、作用是不可或缺的。充分发挥其作用，对于提高群众的文明意识、卫生意识、城管意识和法律意识，以及对城市治理行政执法工作重要性的熟悉，明确接受城管执法人员的监督检查是自身的义务和责任，明确不接受处罚或暴力阻挠城管依法执法是违法行为，使行政相对人在享受城市治理带来的环境效益的同时愿意承担保护城市治理成果的义务，了解城管、理解城管、支持城管，具有十分重要的意义。因此要全面、切实地履行城市治理行政执法职能，就必须吹响宣传工作的号角，广泛、深入宣传《厦门经济特区城市治理相对集中行使行政处罚权规定》和其他城市治理法律、法规，让群众充分了解城市治理行政执法部门的机构性质、职能职责范围、执法依据、办案程序等等，让群众对城市治理行政执法有个全新的熟悉，完全接纳并支持城市治理行政执法工作，改善执法环境。
二、宣传工作是鼓手，不断提高城市治理行政执法的社会效益离不开宣传
随着经济建设的不断发展和生活水平的不断提高，群众对改善居住环境的呼声也日益高涨，城市治理行政执法的每一项工作职能，无不是与群众生活密切相关的，体现了最大多数群众的利益，城市治理水平的高、低直接关系到群众的生活质量，因此城市治理是一项造福于民、服务大多数人民利益的民心工程、社会效益工程。多年来在市委、市政府的领导下，经过不懈的努力，厦门先后取得了国家卫生城市、国家园林城市、国家环保城市、全国文明城市等荣誉称号；随着海峡西岸中心城市建设目标的提出，如何保持创建成果并不断推进城市“三个文明”的协调发展，城市建设与城市治理面临了新的机遇和挑战，也给城市治理行政执法工作提出了更高的要求。城市治理是一项系统的、社会性的工程，城市治理行政执法部门职能的广泛性，决定了创建文明城市、卫生城市、园林城市、环保城市、畅通工程等等一系列创建项目和保持创建成果，都离不开城市治理行政执法，繁重的工作任务，有限的人力、物力资源，仅仅依靠城市治理行政执法部门单打独斗是难于取得上述成就的，必须依靠群众，充分激发起群众参与创建的热情，调动起群众参与创建的积极性和主动性，让群众以主人翁的心态投入参与城市治理，形成“人民城市人民管”的良好治理氛围。因此就必须要擂响城市治理行政执法宣传工作的战鼓，充分利用各种宣传手段，采取各种有效的宣传形式，发动群众广泛参与创建工作，在全体市民群众中营造起深厚的创建氛围，激起一浪更比一浪高的创建高潮，凝聚力量，形成合力，推动城市治理水平再上新台阶。
三、宣传工作是喉舌，改变旧印象、树立新形象离不开宣传
城市治理行政执法工作的起点比较低，但经过多年的努力，通过建立健全严格的内部规章制度、队容风纪规定、监督机制，通过不断地完善我们的机构建制，建立严明、规范的办案程序、执法程序；通过不断地引入高素质人才充实执法力量，通过持之以恒的思想政治、勤政廉政教育，我们铸就了一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的威武之师，为厦门市的物质文明建设和精神文明建设做出了突出贡献。但基于我们城市治理行政执法工作职能的特点和行政执法相对人（大多属于社会弱势群体）的非凡性，群众往往同情弱者；另外执法工作任务繁琐，轻易产生厌烦情绪，导致少数执法人员在面对执法当事人时“生、冷、横、硬”，简单执法、行为粗暴，不文明执法，给队伍的形象造成一定的损害，城管执法工作者似乎成了“反面”角色。部分群众对我们队伍存在一定的误解和看法，对我们的执法工作不理解、不支持。而群众所没有看到的是我们队伍更多的闪光点，队伍组建以来出现了不少好人好事，我们的城管执法队员顶风冒雨抢险减灾、见义勇为勇擒歹徒等等；我们有着多位鞠躬尽瘁、死而后已的中层领导干部，他们高度的敬业精神，他们极端负责的工作责任心，不是我们应该引以为楷模的吗？他们对城市治理工作的热忱，为城市治理而献身的高尚情操不是可歌可泣的吗？因此我们的宣传工作毫无疑问就是我们队伍的喉舌，我们要大力宣传我们队伍好的、闪光的一面，我们要为我们的勇士喝彩，为我们的先驱高唱赞歌，树立我们队伍全心全意为人民服务、勤政爱民、廉洁高效的良好形象。
四、宣传工作是谋士，总结成功经验、提出新策略离不开宣传
如前所述，城市治理行政执法职能众多，具体执法工作点多面广，很多问题是职能交叉，甚至是“三不管”问题，工作难度很大；随着城市建设的发展，又不断出现新问题、新情况，没有可供借鉴的经验，需要不断地摸索和总结。作为城市治理行政执法宣传工作者，工作在执法工作第一线，最轻易发现城市治理中的问题和症结，毫无疑问就要充分利用和发挥宣传媒介的作用，提出城市治理行政执法工作中出现的新点、难点、热点问题，引起社会的普遍关注，就必须要善于发现具体工作中的新路子、新举措、新方法，就必须要善于总结工作中的成功经验，加于宣传报道。因此宣传工作堪称城市治理行政执法的谋士，要善于提出问题和分析问题，总结成功经验、摸索可供参考的新思路，服务城市治理的高层决策。
五、宣传工作是史家，城市治理行政执法的辉煌成就需要宣传工作加以体现和记载
城市治理行政执法伴随着城市的成长而成长，随着城市经济建设的繁荣而壮大，见证着城市的建设史、发展史。良好的硬件建设配之于完善的软件治理，促进城市建设日新月异的发展，城市治理行政执法所取得的每一次辉煌成果都将成为城市一道靓丽的风景线。而每一次辉煌的成果都是由无数次具体的行政执法行动所造就，其中的若干次行动肯定具有突破性、划时代的意义，可以载入城市治理行政执法工作的大事记，因此我们的宣传工作者就应当是城市治理行政执法工作的史家，就必须要善于发掘和报道这样的“历史性”行动，要体现和记载“城管人”的不凡业绩，树立起城市治理行政执法工作的丰碑，引起社会的普遍反响与共鸣，获取群众的广泛认可与支持，才能不断推动城市治理行政执法工作、推动城市建设与城市治理事业向前发展，促进社会文明的全面、协调发展，为构建社会主义和谐社会作贡献。