二、加强和改进党的作风建设的指导思想和总体要求，主要任务的核心

　　1、指导思想和总体要求

　　《决定》指出，加强和改进党的作风建设的指导思想和总体要求是：“坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导，按照‘三个代表’的重要思想，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，坚持党要管党、从严治党，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，发扬优良传统，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题，努力把党的作风建设提高到一个新的水平。”这是我们推进作风建设的一个总的思路，总的指导原则，总的目标要求。有三层含义：第一层，用理论武装党，是围绕经济建设、改革、发展、稳定这个大局。第二层，是提出了作风建设的核心与目标，核心是密切党与人民群众的血肉联系，目标是保持党的先进性、纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力。创造力非常重要，是要创造、创新我们的事业。党的发展自身要有创造力，要有造血的机制，才能发展。第三层，对策和措施，作风建设是有针对性的，是要解决问题的，从全党来说就是前面说的五个突出问题。

　　2、作风建设的主要任务——八个坚持、八个反对

　　作风建设的主要任务概括为“八个坚持、八个反对”：一坚持解放思想，实事求是，反对因循守旧，不思进取；二坚持理论联系实际，反对照抄照搬，本本主义；三坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；四坚持民主集中制，反对独断专行，软弱涣散；五坚持党的纪律，反对自由主义；六坚持清正廉洁，反对以权谋私；七坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；八坚持用人唯贤，反对用人上的不正之风。这是一个很好的概括，为什么要提出“八个坚持、八个反对”的作风建设的任务呢?这是由于现在我们党的现状、面临的任务所决定的。我们现在是执政党，改革开放下新的历史环境，我们党的作风建设面临新的任务，新的问题，要解决新的突出问题(是针对五个突出问题的)。一和二个“坚持和反对”讲的是思想作风和学风问题。三、六、七个“坚持和反对”集中讲的是密切联系群众，清正廉洁的问题。四、五、八个“坚持和反对”是讲组织工作、干部工作方面的作风建设问题。“八个坚持、八个反对”是一个有机的整体，是互相贯通的。

　　3、作风建设的核心问题是保持党和人民群众的血肉联系

　　“八个坚持、八个反对”核心问题是保持党和人民群众的血肉联系，是灵魂，是主题，是精髓。“八个坚持、八个反对”是围绕“保持党和人民群众的血肉联系”这个核心问题展开的。首先是我们党的工人阶级先锋队的性质和宗旨所决定的，工人阶级的政党是没有任何私利可图的，不应该有自己的私利，是为全体人民谋取利益的，所以“三个代表”里边最后一条：始终是最广大人民群众利益的根本代表。归结到一点，就是看我们的党和人民群众的关系，是不是血肉联系。观察世界各国执政的党，政权得而复失的教训，也就在这里。理论界研究、关注这些问题的同志，都特别注意这几个党：一个是苏联共产党、一个台湾的国民党、一个墨西哥的革命制度党。这些党都是长期执政，又都丢掉了政权。研究他们的经验教训，总结下来有各种各样的教训，但归结到一条，就是脱离了人民群众，人民群众不愿意再选择你，你的执政缺乏合法性。合法性在那里?就是人民群众的承认。民主政治从某种意义上讲，是人民通过选举的办法去选择管理者。不管是资产阶级政党，还是工人阶级政党都一样，老百姓不拥护你，你的执政地位就失去基础。这是我们观察执政的一般规律。共产党执政以后，最大的危险最容易犯的错误就是脱离群众，必须引起我们高度的警惕。为什么执政党最容易犯的错误是脱离群众，而不是执政党就不容易犯，原因有两条：第一条没有外部压力，像我们这样的党在没有夺取政权以前，和欧洲社会民主党、共产党不一样，没有合法地位，是在被围剿、被屠杀、被镇压的环境里，不依靠群众，不紧紧联系群众就没有办法生存，无法实现党的宗旨——解放全中国人民、全心全意为人民服务。我们的宗旨得到人民实实在在的拥护。有多少老百姓为保护我们，可以牺牲自己的亲人甚至自己的生命。什么原因呢?他们明白，共产党是为了人民大众谋利益的，是不怕流血牺牲的。我们现在没有这种外部环境。我们现在手上有权，我们是执政党，有了权以后如果不能正确地对待权力就带来两个坏处：一是公共的权力本来是为公共谋利益的，公权私用，可以为个人少数人谋利益。二是官僚主义、命令主义作风滋长。没有执政的时候，共产党靠什么去影响和组织群众呢?靠党的政策的正确，靠党的思想教育，靠深入细致的思想政治工作，靠民主的方法说服教育群众。当时只能这样实现党的任务。现在有了权力，一方面我们外部的压力没有了，依靠群众、联系群众、深入群众的主动性、动力有可能要减退。另一方面有可能以权谋私，有可能用权力作威作福，发号施令，称王称霸。第三个，我们在改革开放发展社会主义市场经济这样新的历史条件下，也会诱发一些物质的欲望，向钱看的心理，使一些干部贪图享乐的作风滋长起来，脱离群众。“八个坚持、八个反对”的核心是密切联系群众。学风和密切联系群众也有很大关系，为什么有的人教条主义严重，本本主义严重，根源在哪里呢?脱离群众，脱离改革开放的伟大实践，才会有本本主义、教条主义，对改革开放所创造的新经验麻木不仁，不知道党的新的理论概括是根据新的经验总结出来的。所以思想作风、学风问题是和密切联系群众有直接关系的。干部当中的作风建设同样是和这个核心问题密不可分的，你有不正之风，选作风不正的人，人民承认吗?肯定得不到人民承认。民主集中制从某一个角度上来讲，就是党内的群众作风、群众路线的表现。

　　三、关于贯彻执行十五届六中全会决定的部署和措施

　　《决定》的最后一个问题是专讲加强对作风建设的领导。关于总体思路，《决定》要求：“服务大局，整体推进，从严要求，标本兼治。”整体推进不是某一个人，也不是某一个方面，而是全党都要参与，都要推进，推进也不是作风建设的某一个方面，而是党的作风建设的方方面面。从严要求，是我们从严治党的方针要落实到作风建设的方方面面，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。标本兼治，要治标更要治本。作风建设的途径，一靠教育，二靠制度，从源头上预防和治理各种不良作风，同时坚持继承和创新相结合。抓教育和制度两手是并举的，同时抓缺一不可，从某种意义上讲，制度建设也是一种教育。制度是一种环境，什么样的环境就会产生什么样的思想，存在决定意识，一种制度环境，产生一种思想。关于制度建设实际上是两个层次：一个是治标，一个是治本。我们在制度建设方面存在不足：一是制度的制定滞后，不能防患于未然。二是制度过于原则，缺乏可操作性或脱离实际，也很难操作。三是贯彻执行不坚决。四是制度不配套。制度应该是一个系统，是疏而不漏的，有一种互相补救的机制，是配套的、互相支持的。我们讲制度建设不是不要教育，不是去否认思想教育的重要性，加强作风建设同样是要抓紧思想教育，而且思想教育不仅仅是治标的，它还是治本的，形成人们的一种观念，一种意识，提高人的素质，增强自觉性。所以思想建设、制度建设两方面缺一不可。领导机关做表率，要求地方做到的，中央首先做到，你说的话有没有权威，能不能真正的推动这次的作风建设，收到实际的成果，关键在领导做没做到，领导要做出个样子来，言必行，行必果。这是关于部署和措施。