人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。如何更好地发挥代表在闭会期间的作用？山东省潍坊市人大常委会结合人大工作实际，探索和完善了一系列行之有效的措施。

        固基础，强素质，做好发挥代表作用前提的文章
        历届市人大常委会领导都十分重视提高代表素质,把它作为发挥代表作用的基础性工作来抓。换届后，围绕如何提高代表素质，积极履行好代表职责，着重抓了“三学”。一是集中组织，全面学。根据市人大代表中新代表成份较多，法律法规知识水平参差不齐，执行职务经验不足的实际，先后举办了两期代表学习班，通过领导讲话、专家辅导、代表典型交流、小组讨论、撰写学习体会等形式，组织市人大代表集中学习了宪法、地方组织法、代表法等法律，广大代表深化了对人大工作的认识。二是创造条件，随时学。近年来，围绕学习“三个代表”重要思想、党的十六届三中四中全会精神、宪法修正案，采取给代表写信、订阅报刊、发放法律读本等形式，积极为代表学习提供条件，使他们随时学习和掌握党的方针政策及国家宪法法律的最新规定。以人民代表大会成立50周年为契机，组织和引导广大代表积极参加人大制度和人大工作知识竞赛，获得了省人大工作知识竞赛组织奖。三是咨询交流，重点学。针对代表分布广、职业多、工作忙的特点，采取“缺什么、补什么，用什么、学什么”的办法，就代表关心的法律问题进行研究探讨，通过网站、刊物、内部信息等，随时给代表提供答复和释疑，保证代表在执行职务的法律需要。

        活形式，广参与，做好发挥代表作用搭建平台的文章
        把组织代表活动作为人大常委会开展代表工作的重要手段，突出抓好以下四种形式。一是邀请代表列席常委会会议。每次召开常委会会议，都根据会议的议题邀请部分相关代表列席，在会议召开前一个月，通知代表就会议议题开展视察、调查，及时将人民群众的呼声，在第一时间反馈给常委会，把人大常委会的工作重点和人民群众关心的热点、难点问题结合起来，为人大常委会民主、科学决策奠定基础。二是组织代表开展视察、调查。把组织代表视察、调查作为代表发挥作用的重要形式，做到每次视察必邀请代表参加。在代表人员确定上，注意邀请本职工作与视察内容相关的代表参加，提前一个月通知，使代表提前介入，了解有关法律法规，了解与视察、调查内容相关的情况，确保视察、调查效果，并妥善处理好与本职工作的矛盾。在组织视察、调查中，注重发挥代表的专业特长，积极创造条件让代表知无不言，言无不尽，充分尊重代表提出的问题和建议，收集汇总，及时向被视察、调查单位指出，并跟踪抓好落实。三是组织开展代表小组活动。每年利用一定时间到12个县市区召开代表小组长座谈会，对代表闭会期间开展活动情况进行全面调查，听取各代表小组长的介绍和对今后开展活动的建议意见，并针对代表小组活动情况，形成有情况、有分析的调查报告，为指导全市代表小组开展活动提供借鉴。四是开展代表评议活动。在总结多年来组织代表进行工作评议的基础上，围绕市委中心工作，结合潍坊发展情况，开展了人大代表评议政府部门执法活动，通过代表个人调查、视察，小组集中活动，评议测评，反馈整改等形式，督促被评议部门进一步强化了依法行政观念，为优化当地经济软环境，推动经济社会发展起到了积极作用。

        办建议，求实效，做好发挥代表管理经济和社会等事业作用的文章
        多年来，市人大常委会对代表建议办理工作一直非常重视，换届后，采取四项措施进行改进。一是改变会后转办时间拖得较长、影响办理工作的弊端，在人代会期间及时转办，既节省了人力物力，又提高了代表建议办理的质量和效率。二是人代会结束后，立即对代表建议进行了分类整理和统计，综合代表建议情况，编制印发《代表建议办理联系手册》，方便代表与承办单位之间、代表与市人大常委会办事机构之间的联系；将代表建议全部内容通过市人大常委会网站向社会公开，接受广大群众的监督。三是抓实代表建议督办。每年常委会把听取审议市政府关于代表建议办理工作情况的汇报，作为雷打不动的惯例。审议前由常委会领导带队，对代表建议办理情况进行全面调查，对办理不满意的代表建议，督促政府重新办理，代表建议办理满意率历年都在99%以上。四是适应形势，修订完善两个办法。为把中央9号文件精神落到实处，认真研究多年代表议案和建议办理工作实践，制定和完善了代表议案和建议处理两个办法，并经市人大常委会审议通过，进一步规范了代表议案和建议的处理工作。

        抓服务，求高见，做好发挥上级人大代表作用的文章
        市人大常委会在充分发挥市人大代表作用的同时，也十分注重发挥住潍全国、省人大代表的作用，从而指导和带动全市人大的代表工作。一是认真服务。根据全国和省人大常委会的部署，制定方案，周密安排，组织住潍的全国和省人大代表开展视察和专题调研活动，并上报有关报告。二是邀请参与。让上级人大代表更多地参与选举地区的政治、经济等方面的各项活动，使其了解当地和基层工作实际。潍坊市人大常委会在评议执法部门工作活动中，都邀请全国和省人大代表参加，充分发挥他们的作用。三是下情上达。对市人大常委会在调查、视察、评议等工作中发现的市国家机关职权范围外的问题，请全国和省人大代表以建议方式向上级反映，帮助解决了许多实际问题。