县文化局
关于在全县开展集中整治网吧、电子游戏室等
营业性娱乐场所经营秩序专项行动工作方案

为了规范营业性娱乐场所经营行为，解决营业性娱乐场所存在的突出问题，根据县综治委“关于印发《关于在全县开展集中整治娱乐休闲场所经营、治安秩序专项行动工作方案》的通知”（石综治委[2007]10号）精神，按照县综治委的统一部署，7月至9月，在全县范围内开展集中整治网吧、电子游戏室等营业性娱乐场所经营秩序专项行动，特制定方案如下：
一、指导思想
以国务院颁发的《娱乐场所治理条例》为依据，按照“属地治理”、“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，充分发动和依靠群众，集中整治网吧、电子游戏室等营业性娱乐场所经营秩序，依法打击犯罪活动，查处违法违规行为，规范营业性娱乐场所经营行为，促进娱乐休闲场所健康有序发展。
二、工作目标
场所内刑事案件、治安案件明显下降；毒、赌、色等社会丑恶现象明显减少，违规接纳未成年人行为得到有效遏止，经营秩序和治安秩序明显好转；查处无证经营，取缔非法开设的营业性娱乐场所，违法违规经营业主和违法犯罪人员得到依法处理；场所正规的专业保安员派驻率达100%。
三、整治范围
1、歌舞厅、夜总会、KTV包房、迪斯科舞厅等；
2、网吧、电子游戏厅、电玩游艺厅等；
3、营业性桌球室、溜冰场、茶座等。
四、整治重点
1、擅自开办营业性娱乐项目经营场所的；
2、未按规定擅自变更经营地址、法定代表人等许可项目的；
3、证、照不齐全的经营场所；
4、违规接纳未成年人的；
5、开设具有赌博功能的电子游戏、游艺等设备的；
6、利用娱乐场所或娱乐项目进行赌博、变相赌博、卖淫、吸毒等违法犯罪活动的；
7、其他未按规定要求经营的；
五、行动步骤
（一）动员部署、全面排查阶段（7月9日至7月15日）
对娱乐休闲场所进行深入细致的调查摸底，摸清场所基本情况，梳理出重点场所、重点人员和突出问题，确定工作重点，并召开专题会议进行动员部署，为集中整治做好充分预备。
（二）集中整治阶段（7月16日至8月15日）
对场所进行突击清理整顿，查处非法经营活动，取缔一批非法经营的场所和窝点，震慑违法违规经营活动。
（三）规范治理阶段（8月16日至9月15日）
针对治理方面的漏洞，建立健全各项规章制度，落实治理责任，建立长效治理机制，巩固和发展整治成果。
（四）检查验收阶段（9月16日至9月30日）
对集中整治专项行动进行全面总结。并组织检查组对集中整治专项行动进行检查验收。
六、工作措施
（一）加大宣传发动力度。召开动员大会，层层进行宣传发动，广泛发动群众参与和支持集中整治工作。组织开展多种形式的宣传活动，召开新闻发布会，向社会通报集中整治行动情况。公布举报电话号码，鼓励群众举报娱乐休闲场所的违法违规行为。在场所统一悬挂禁赌、禁毒、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志和张贴举报电话，落实举报奖励制度，对积极提供线索、协助查破大案要案的群众给予奖励。在电视台、电台、报纸开设集中整治工作专题栏目，及时报道集中整治工作的情况和战果，形成浓厚的舆论氛围。
（二）加大排查整治力度。深入细致地做好排查工作，全面把握娱乐休闲场所的底数、基本情况和从业人员情况。重点排查场所内发生的刑事、治安案件线索，操纵、控制毒、赌、色违法犯罪的涉黑涉恶团伙线索，偷税漏税和盗窃电能违法线索，确定打击整治重点，并对重点场所实行挂牌整治。对于超范围经营娱乐项目和接纳未成年人、场所超员、安全和消防设施达不到标准、场所无监控系统或监控系统不能正常运行的，依法予以处罚，情节严重的，责令停业整顿；果断取缔无证经营的场所和窝点；对证照不全的场所一律关闭。
（三）加大监督治理力度。严格按照国务院颁布的《娱乐场所治理条例》等法律法规的规定，落实场所经营和治安治理责任，采取有力措施，强化对场所的监督治理。要建立日常监督检查机制，依法履行治理职能，及时把握场所内的经营和治安状况，维护场所正常秩序。建立场所违法行为警示记录公示机制，及时将场所的违法违规行为列入警示记录系统，每季度向社会公布违法违规的场所，接受社会监督。
（四）加大治安防控力度。构建技防与人防、物防相结合，治理与服务相结合的互联网远程同步监控网络，在场所的出入口、主要通道、大厅、舞池等区域安装监控探头，加强场所的实时监控治理。迪斯高舞厅或兼营迪斯高的场所全部配备安全检查设施，以预防和控制枪支、管制刀具等危险物品进入娱乐场所，确保场所安全。
七、工作要求
（一）加强组织领导。要把整治娱乐休闲场所作为促进先进文化发展、维护最广大人民群众根本利益的一项重要举措，下大力气抓紧抓好，切实抓出成效。此次专项行动，由文化局按照县综治委统一部署，认真实施。
（二）建立互动机制。集中整治工作涉及部门多，工作要求高，要牢固树立一盘棋的思想，在党委、政府统一领导下，按照职责分工，积极开展工作。对整治工作中的情况及时与各行政职能部门通报，加强协同配合，形成工作合力。
（三）严格报告制度。集中整治工作期间，县文化稽查队每周一将工作进展情况和工作成果上报县文化局。集中整治工作结束后，要认真总结，并在9月15日写出书面总结报告。


二00七年七月十三日