县工商局“基层基础建设年”工作总结

工商所是工商行政治理的前沿阵地，是整个工商工作的基石，是工商机关的一面镜子，基层工商所的形象直接代表着党和政府在人民群众中的形象，基层工商所队伍素质的高低可以直接反映出我们这支队伍的执法水平和服务质量，反映出工商行政治理系统的精神风貌。自2007年以来，**县工商局认真遵照上级开展“基层基础建设年”活动精神，确定了“资金向基层倾斜，人才在基层流动，形象在一线树立，辉煌在一线创造”的工作思路，把加强基层建设、增强基层执法能力作为全局工作的重中之重。通过“政策支持、资金投入、资源整合、职能下转、权力下敞”等有效举措，全面加强基层建设，机构设置、职能配备、基础建设等各方面都发生了巨大变化。经过一个时期的运行，基层工商所精神面貌、基础设施建设、市场监管力度、执法水平和办公环境都有了较大改观，在**市工商系统范围内走在了前列。现将本局开展“基层基础建设年”的有关工作总结如下：
一、优化机构设置，把握整合力量这个前提。
1998年垂直治理前,我局按照属地治理的原则在全县设立了11个基层工商所,尽管具有点多面广的表面优势，但很大程度上限制了工商所监管职能的充分发挥，与建立社会主义市场经济体制下的市场监管体系不相适应，成为整个工商行政治理工作改革与实现战略性转移的阻碍和瓶颈。2002年机构改革中，按照省、市局部署，我局的工商所根据我县经济发展情况，合理调整为7个，但近年来我县经济发展突飞猛进，以往设置的工商所现也已经不适合我局对全县经济进行合理监管，今年8月中旬，经我局领导讨论，决定在全县范围内设立8个综合工商所，即：**工商所、**工商所、**工商所、**工商所、**工商所、**工商所、**工商所、**工商所，另设立1个专业工商所，即**工商所，负责对全县范围内的木材、煤炭资源及营运车辆进行治理，并把大量的业务骨干和年轻干部充实到基层第一线。如今，我局“小局大所”的机构配置已逐渐成熟，这对我局在今后实现辖区市场的全面监管起到了重要的铺垫作用。
二、改善基层工商所办公条件，规范设置，树立工商行政治理部门的崭新形象。
几年前，我局的基层建设形势不容乐观，当时的基层工商所，房屋破旧环境，装备落后，办公条件极差，基层的执法人员骑着摩托车办案收费，都是睛天一身土，雨天一身泥，每个工商所的执法车大部分属即将报废车辆，严重影响了工作效率和自身形象。为了适应综合监管的工作需要，推进现代化办公条件和设施建设，按国家局《基层建设纲要》提出的标准，我局充分调动和发挥自身的工作积极性，发挥自身优点，克服困难，下大气力，全力抓好各基层工商所的硬件建设。
在建设中，我局以坚持“科学设计，功能齐全，量力而行，逐步完善”的原则，着眼于现实与长远发展相结合，对基层工商所的新建，在建设上提出了“四有、五统一”的标准。针对基层工商所普遍存在着办公条件简陋，办公设备老化，执法办公车辆短缺等制约着基层建设和发展的问题，我局精打细算，以“四有”为标准为工商所配置办公设备，即：有完好的办公桌椅；有执法办公所需的车辆；有办公电脑；有宣传器材（相机、摄像机）。在办公场所建设上实行“五统一”，即：使用功能统一，装备设施配置统一，规章制度统一，政务公开统一，标志标识统一。在使用功能上注重建好对外服务的“一厅三室一站”：服务大厅，设登记、监管、收费窗口；综合督查室、巡查监管室、执法办案室、12315申诉举报站。 自2006年8月动工新建基层工商所以来，我局新建的4个工商所已有3个工商所竣工并利用起来，**工商所也预计于年底完工。在新建过程中，除利用上级部门划拨的30万元的专项补助资金以外，自筹配套资金260万元，为基层工商所新建建筑面积4700平方米，新购置办公桌椅24套，为各工商所配置了执法车辆各二台、计算机各三至四部、打印机各二至三部、数码相机、摄像机各一部、租用了2兆网络，实现了省、市、县、所四级联网，为实现信息资源共享和市场监管的网络化奠定了基础，使基层建设和基层形象提高到了一个新的层面。
三、突出人员素质这个要害，强化对干部的治理。
建设一支高素质的干部队伍，是实现工商所规范化建设目标的要害。我们坚持“以人为本”，在增强综合素质上不断创新，取得了一定的成效。
（一）坚持人尽其才，着力于中层领导干部的素质提高。为了实现领导班子的年轻化，近年7月，我局按照公平、公正、公开、择优的原则，新选任了9名年轻干部担任乡科级副职领导职务，其中有目前7位同志来自基层，现在8个工商所所长的平均年龄为35岁，均具有大学以上学历。精干的干部配备为基层所各项工作的开展提供了可靠基础。
（二）开展建设学习型机关活动，增强干部学习的自觉性。我局一直以来就有“集体学习有计划、个人读书有笔记、学习体会有心得”的学习要求，坚持采取集中培训、岗位练兵、技能锻炼、以案学法等形式，把学习内容从政治理论和业务知识扩展到市场经济、现代治理，以及科学文化知识、计算机、公文写作等方面，通过开展业务知识讲座、执法办案练习、专题案例讨论等业务知识的培训学习，有效地提高了基层工商所执法人员履行岗位职责的专业素质和办案能力。07年至今，我局共举办各类讲座和培训6期，参加培训学习人数达170人次，组织考试2次。同时，为提高执法人员的综合素质，我局积极鼓励和支持干部参加在职教育，目前全局已有28人通过参加函授、远程教育等渠道取得了大专、本科和在职研究生文凭，另有3人正在就读本科法律、会计等专业，干部队伍的文化结构进一步改善，整体素质不断提高。
四、结合作风效能建设，狠抓队伍建设。一是抓作风改进。从抓领导班子建设着手，坚持查纠并举，抓队伍作风整顿。开展了机构建和谐机关、工商所大讨论；深入开展了“五项清理”、案件回访及队伍教育整顿问卷调查活动，促进工作作风有了转变。二是抓制度完善。在狠抓“三项制度”和“六项禁令”落实的基础上，我局特意印制了《廉政警句》卡片发到个人，使干部醒心明志。三是抓责任落实。我局于6月中旬完成了《职位说明书》的制作工作，强调机关及各工商所的全体干部要依照岗位职责层层落实责任。四是抓督查考核。通过开展“基层述职述廉活动”，定期对各工商所执法情况进行督查考评，采取深入经营者中去听、到经营场所去看、进入内部去查，以及发放征求意见书、畅通监督渠道等方式，及时发现和解决执法过程中存在的问题，使工作任务得到了落实。
总之，2007年南丹县工商局的基层建设反应速度快、投入力量大，更新了观念，开拓了视野，取得了明显的成效。但从整体上看，仍然存在着一些不足，主要表现在:
一是工商所基础设施建设力度仍有待加强，应进一步配备必要的办案交通工具和办公设备。
二是有针对性的业务培训少。解决基层干部在实践中碰到的普遍性和疑难性问题的意识差，创建比、学、赶、帮、超的学习型工商机关的氛围还有待努力。
三是干部业务知识、能力结构搭配仍有待调整。在今后的人员调配上应综合考虑其业务知识和相关技能水平，实现人尽其才，各基层所整体水平均衡。
四是奖惩机制仍有待进一步向成熟发展，建立以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，把千部任用制度细化、强化人事教育部门对基层班子的考核。发现并提拔能干事、会干事、干成事，勤勤恳恳、默默奉献的人，激励基层工商干部爱岗敬业，无私奉献。